长春高新区：领跑之要在创新 勇当改革“试验田”

为推动长春市开发区体制机制改革，中共长春市委决定在长春高新区先行先试，中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅印发了《关于推进长春高新技术产业开发区体制机制改革创新的实施方案》的通知。为贯彻落实通知精神，6月4日，长春高新区召开体制机制改革暨加快高质量发展动员会，围绕吉林省“一主、六双”产业空间布局，落实长春市高质量发展“四大板块”战略任务，掀起体制机制改革浪潮，为国家区域创新中心建设加速助力。

惟改革者进，惟创新者强。人民群众对美好生活的向往需要各级行政机关通过其履职行为助其实现。此次长春高新区先行先试的体制机制改革创新打造“管委会+公司+园区”发展新模式，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

“管委会+”模式增强改革效能

在锐意改革的路上，长春高新区在认真学习比较先进经验和充分考量高新区自身实际的基础上，审慎探索出“管委会＋”新模式。“管委会”作为区域管理和服务主体，承担好规划编制、行政审批、协调指导等职能；“公司”则承接好委会下放的区域开发运营相关职能，发挥好区域开发建设、投资运营、市场主体和主导产业培育的作用；“园区”就是要落实好服务产业发展、招商引资和企业服务、指导园区建设等各项职能，为做大做强主导产业提供全流程优质服务。“管委会+公司+园区”共同推动长春高新区高效有序运转。

对于“管委会+公司+园区”的新模式，长春高新区管委会主任助理常莉有着自己的理解，“把该管的事情全力管起来，把不该管的事情放下，交给社会，交给企业。‘管委会’的行政效能充分提高了，‘公司化’运营避免了政府既当‘运动员’又当‘裁判员’，‘园区化’是对招商和服务的一种挑战和责任。”

长春高新区商务与投资促进局局长翟彦波表示，此次改革恰逢其时，将借改革的“东风”做好下一步工作。“商务是开发区的前提，从改革可以看出对招商工作的支持，站在新起点上，我们将把项目紧紧地抓在手上，努力实现更好更大的发展。”

“瘦身强体”促进高新提质增效

长春高新区体制机制改革的总体方向是实现企业化管理、市场化运作、专业化服务。通过实施“大部制”“瘦身”改革，科学设置机构。长春高新区管委会将原有的党政综合办公室、发展改革与工业信息化局等14个部门整合“瘦身”为党政综合办公室、财政局、科技局、经济发展局、商务与投资促进局、建设管理局、社会管理服务局7个机构，形成了“大经济”“大商务”“大建设”“大管理”的行政管理架构。

此次改革不单纯的是行政机构的整合、撤并，更是一次思想上的大解放、观念上的大转变、行动上的大创新。常莉认为，“此次‘大部制’改革明确了各级的管理权限，厘清了职责边界，职能更加明确了，管理也就更加高效了。”

“管委会+公司+园区”三者各司其职、各履其能，推动高新区高效有序、协同运转；“大部制”瘦身强体，有效解决职能交叉、条块分割和多头管理问题，加快形成有利于创新发展的行政管理体制；“1+1”公司化开发运营模式突出公司开发运营主体地位，有助于打开公司化运营发展的新格局。

积蓄力量向高质量发展新路迈进

随着改革措施落地生根，长春高新区正积蓄力量，以改革为契机，以更高的标准、更有力的举措谋划和推进发展，让改革红利得到充分释放。

“改革的目的是为了促进经济发展，检验改革成果也靠经济发展。高新区从体制机制入手，通过职能合并、机构整合，实现转型升级。不仅提高了各个部门干事的积极性和工作效率，而且也增强了为企业服务的专业性、精准化。未来，我们将在招商的精准性和实效性上下功夫，为长春经济发展助力。”长春高新区管委会主任助理徐国力说。

长春高新区经济发展局副局长蒋小铭认为改革正当时，通过业务条块的整合，能更好地为经济发展服务。“部门整合更好地明确了工作职责，现在力量集中、人员集中，工作效率提高了，工作手段也加强了。从为企业服务到为产业服务，指导更加专业化、安全生产更加规范化了。”

作为长春新区乃至长春市重要经济支撑，长春高新区正加快项目建设节奏，发挥长春高新区的重要经济增长极作用；作为区域创新中心建设的核心，长春高新区时刻准备，为长远发展奠定基础；作为打造体制机制改革先行区，长春高新区认真总结经验、不断完善各项制度，向更深层、更高水平的市场化迈进，向高质量发展新路迈进。

改革的号角已经吹响，勇当改革“试验田”的长春高新区将把改革成果转化为建设国家区域创新中心的强大动力，打造具有全国影响力的领跑型创新高地、高端化产业高地、全方位开放高地和现代化治理高地。