长春市九台区委书记李洪亮：深入解放思想，凝聚改革创新，打造长吉协同发展区域性中心城市

　　6月的北国春城，天空被蓝色填满，朵朵白云飘在空中，在明媚的阳光下，远处青山苍翠，近处河流蜿蜒，长春市九台区处处涌动着改革和发展的勃勃生机，一幅壮丽的发展画卷在此徐徐铺展。

　　敢闯有碍区域发展的“禁区”，敢破矛盾错综复杂的“难区”，敢走前人未曾涉足的“盲区”，这就是九台区在解放思想中交上的一份满意答卷。

　　在解放思想中自我审视，长春市九台区委书记李洪亮有清醒的认识：“我们与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。作为全省县域经济的主战场，我们要把着眼点放在找短板、出举措、促发展上，用思想的大解放来丰满实事求是的大实践，在对标先进中做亮特色、提升能级、补齐短板，创造九台速度、九台效益、九台质量。”

　　大胆探索：逐个破解所遇难题

　　2019年6月开工建设，年末投入使用，“九台速度”让一栋栋不同主题风格的民宿客房拔地而起，九台区土们岭街道马鞍山村，投资50亿元的乡村旅游度假区项目一期已经开门迎客。

　　它不仅让长春周边地区的游客有了假期休闲度假的场所，也让全国的游客亲临山脚下看马鞍山一年四季不同的景色。

　　“为了破除东北季节性和用地政策影响，九台区在缩短工期、降低成本上破解了我们企业的困惑，用新的供地模式大大减少了我们的成本。”吉林省亚汶生态农业发展有限公司董事长王亚光深有感触。

　　中国吉林网记者了解到，作为全国33个农村土地制度改革三项试点县（市、区）之一，九台区通过宅基地改革，总结出有偿退出、长期租赁、增减挂钩与宅改政策融合和复耕腾退四种模式；通过集体土地入市改革，切实提升集体土地价值，比国有土地出让收益增加16%；通过征地制度改革，促进征地补偿和入市收益向村集体和农民倾斜。

　　李洪亮表示，土地瓶颈是项目建设最大的瓶颈。从启动农村土地制度改革的第一天起，“解放思想”同“条条框框”的较量就没中断过。

　　“我们一边干一边探索，敢于碰硬，敢闯禁区，逐个破解项目建设中遇到的问题，出台了30多个文件做支撑，破解了发展的难题。”他说。

　　他们充分利用国家改革试点的契机，大胆探索尝试，以村民委员会为入市主体，采取七步工作法，使该项目的集体经营性建设用地同国有建设用地同等条件入市交易，直接挂牌出让，实现了占多少、建多少、供多少的点式供地效果。

　　“这种供地减少了征转用和报批环节，从企业意向用地到开工建设，周期缩短了2个多月，这样不仅减少了企业的征地成本，也加快了企业建设速度，为企业抢回了工期，真正实现了项目‘早落地、早建设、早投产’。”李洪亮说。

　　先行先试，刷新了思想的灵光。九台人赋予“改革”以丰富而新鲜的内涵。

　　通过提供快捷多元的用地保障，破解工商资本难进入、建设用地指标紧缺、入驻企业成本增加等问题，探索开展了建设指标异地调整、整治复耕土地、统筹盘活节余指标、点状供地等方式，切实缓解土地指标供需矛盾。

　　探索“试点+文旅”“试点+融资”等发展模式，不仅有效化解历史遗留问题和矛盾，还切实激活乡村各类发展要素，使得农村存量建设用地被盘活，切实提升了农村土地利用的整体功能，实现农村三产融合发展。

　　目前，九台区共实施入市地块198宗，征收土地813公顷，有效利用闲置宅基地273户。

　　大胆创新：助力企业渡难关

　　受疫情影响，企业发展遇到了资金瓶颈。九台区领导立即搭建融资平台，700万元的贷款撬动了5000万元的产值，解决了企业的后顾之忧，这让长春猛固门业有限公司董事长王延深深受感动，有了政府作为“后盾”，这也促使他要把企业经营得更好。

　　在“解放思想再深入，全面振兴新突破”教育实践活动中，九台区始终坚持以问题为导向，大胆创新，积极破解企业和项目发展中遇到的各类问题。

　　李洪亮说：“我们区级领导带头，组建了70多支助企队伍、派出近千名干部参与到‘万人助万企’行动中，梳理出各位问题600多件，目前已解决90%以上。在这些问题中，资金短缺问题的比重最大，占40%左右。我们以此为重点，组织政府、企业、银行、担保公司打造了政企银担合作新模式，首期设立1000万元中小微企业贷款风险补偿金，省信用担保公司按照风险承担比例放大10倍达10亿元的担保额度。两次对接活动为中小企业贷款近1.3亿元，解决了企业的燃眉之急。”

　　迎接复工挑战，九台区制定了《长春市九台区应对疫情支持中小企业共渡难关实施方案》《关于鼓励产业项目尽早开复工的扶持政策》，从金融支持、降企成本等多方面帮助企业渡难关保生产。

　　对于29个亿元及亿元以上新续建的产业项目分别给予5万元和10万元的筹备补助金；将中小微企业工业用水价格由原来每吨7.2元下调至6.5元，降低企业成本2600多万元；帮助海伯尔、六福堂药业、金锣等企业解决职工通行、用工、燃料运输等一系列问题，保障了企业顺利复工复产和正常经营。

　　截至目前，九台区固定资产投资完成27亿元；105个5000万元以上项目已实现81个开复工，总投达257亿元。

　　大胆突破：新服务理念助推发展

　　如何保护卡伦湖？如何扩大生态资源的价值？经过反复思考和甄别考察，九台区给出了“答案”——打造了卡伦湖国际生态新城项目。

　　据了解，项目由天津大学规划设计，幅员6.8平方公里，是宜居、宜业、宜商、宜游的有机融合项目。

　　李洪亮介绍，项目规划之初，面临着加快建设还是深度长远谋划的不同声音，经过反复论证，多次分析利弊，不断地统一思想，解放思想，最终决定必须要坚持高标准规划，大手笔招商，高品质打造。

　　在工地之内，数个塔吊正在紧张作业，工人有条不紊地推进着施工项目。

　　“这个项目由世界500强企业上海复星集团投资建设。引进的过程中，我们多次叩门招商，以九台的硬实力和软服务最终成功达成合作。”李洪亮说。

　　为了解决企业落位前的最大交通问题诉求，李洪亮亲自做起了“服务秘书”，在机场大道建设延缓的情况下，由区里顶着财政压力，多方筹措资金3.7亿元，推动项目建设。目前机场大道已开工，贯通后，将进一步破解阻碍卡伦新城发展的瓶颈。

　　以解放思想推动发展，九台区牢固树立新的服务理念，勇于突破未涉及的领域，在全区上下形成“项目至上、客商至尊、人人都是软环境”的共识。

　　全面开通项目审批“绿色通道”，创新了“审批程序和所需要件一律一次性告知，手续齐备的一律即来即办，非法律法规有明确规定的一律不设前置，重大项目一律急事急办、特事特办”的“四个一律”的服务举措。

　　对今年实施的重大项目全部配备了副处级以上领导“一对一”作为项目服务专职秘书，20个副区级以上领导全部包保项目，做到项目包保服务全覆盖。通过项目秘书贴心服务，解决项目前期手续办理和建设过程中遇到的问题。

　　成立区级项目中心，从项目统筹、调度、跟踪、服务等方面全面推进项目建设，制定挂图作战表，重点关注新建项目前期手续办理情况。截至目前，35个新建产业项目中，全部完成发改立项，30个项目已取得土地。

　　发展无止境，实践无止境，九台一直在路上。

　　“我们将继续用思想的大解放来丰满实事求是的大实践，在对标先进中做亮特色、提升能级、补齐短板，积极抢抓省市政策机遇，不断转换发展思维，在长吉协同发展大局中找准坐标，明确建设‘长吉协同发展区域性中心城市’的发展目标，在振兴发展中彰显‘九台精神’；在优化环境中营造‘九台氛围’；在务实求效中展示‘九台速度’。”李洪亮坚定地说。（记者 越明 文/摄）