吉林银保监局局长刘峰：强化金融服务保障 助力新一轮吉林振兴

编者按：“疫情就是命令，防控就是责任。”吉林银保监局统筹协调、精准施策，统筹资源，形成合力，引领全省银行业保险业强化金融服务保障。在复工复产的关键时期，吉林银保监局全力做好“六稳”“六保”工作，抓早、抓准、抓细，出实招、求实效，确保各项决策部署不折不扣贯彻落实，为全面打赢疫情防控阻击战、实现吉林新一轮全面振兴全方位振兴提供坚实的金融支撑。2020年5月全国两会期间，全国人大代表、吉林银保监局党委书记、局长刘峰接受人民网专访，畅谈金融服务如何更好地助力新一轮吉林振兴。

人民网： 刘峰局长您好，感谢您接受人民网两会专访。银行是现代金融业的主体，是国民经济运转的枢纽。保险业的基础也在不断加强，改革向纵深推进。请您介绍一下，新冠肺炎疫情发生以来，吉林银保监局如何引领全省银行业保险业强化金融服务保障，统筹资源，形成合力，全力协助打赢疫情防控阻击战。

刘峰：“疫情就是命令，防控就是责任。”吉林银保监局认真贯彻落实银保监会和省委、省政府各项决策部署，统筹协调、精准施策，全力做好疫情防控和经济社会发展金融服务。

一是强化制度保障。我局结合实际，单独或联合财政、扶贫、人行等部门出台指导性文件13份，引导机构在抗击疫情关键时期提供充裕的资金保障和绿色服务通道。就做好疫情防控和复工复产金融支持工作印发通知，重点从落实政治责任、一把手亲自抓、细化工作举措、强化考核督办等方面提出要求，督导把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。二是跟进调研督导。强化监管窗口指导、线上督导和后续监管评价，将抓落实情况作为现场检查、市场准入、监管评级、高管履职评价等监管工作的重要参考。我局到国开行、农发行、农行、人民人寿等机构实地调研，督导政策落实，推动重点工作有序进行。三是加强宣传引导。我局参加金融支持疫情防控、企业服务周等新闻发布会、融资对接会3次，宣传解读政策；多次向省委、省政府报告金融支持疫情防控和复工复产情况，联合人行长春中心支行印发通报，总结经验，指导做好下一阶段重点工作。

全省银行保险系统坚持加强党的领导，党旗在金融抗击疫情的一线高高飘扬，强化金融服务保障，全力协助打赢疫情防控阻击战。一是优先满足卫生防疫领域贷款需求。疫情发生以来，吉林省银行业机构累计向卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等领域投放贷款124亿元。按照简化便利原则，提高进口付汇效率，支持企业从国外采购紧缺医疗物资。二是大力支持生活必需品稳价保供。加大对生猪、饲料、种畜禽、种子、屠宰、奶业、菜篮子、粮食加工等生活必需品供应行业支持力度，疫情发生以来共投放相关贷款131亿元。三是充分发挥保险“社会稳定器”作用。做好感染新冠肺炎客户出险理赔工作，将意外险、疾病险等现有产品保险责任扩展至新冠肺炎，惠及384万名客户，提供风险保障7307亿元。

人民网：新冠肺炎疫情发生以来，吉林省内很多企业面临较大压力，金融工作更显得尤为重要，请您谈一下，吉林银保监局如何引领银行业和保险业支持复工复产。

刘峰：疫情防控关乎生命，复工复产关乎生计。就进一步做好疫情防控和复工复产金融支持工作，吉林银保监局提出八条意见，并通过定期调度、窗口指导、跟踪督办、调研督导等措施，狠抓落实，引导全省银行保险机构主动对接服务，支持复工复产，全力做好“六稳”“六保”工作。

一是积极稳贷增贷，强化金融纾困。鼓励银行业机构适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款，通过科学安排信贷计划、内部资金转移定价、绩效考核等措施，提升金融供给能力。对于受疫情影响较大的行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，积极稳贷、增贷，不得盲目抽贷、断贷、压贷。年初以来，全省银行业对6万笔小微企业、个体工商户和个人的286亿元贷款给予了适当延后还本付息安排，通过各种措施累计为小微企业减轻财务负担7.7亿元。二是监管引领推动，加大项目支持。聚焦吉林省“一主、六双”、数字吉林、新基建“761”工程等重大部署，加大对重大战略、重大工程和重点项目的金融支持力度，适当提高中长期贷款比例。4月末，吉林省各项贷款21833亿元，较年初增加921亿元，增长4.4%；其中，中长期贷款13834亿元，较年初增加634亿元，增长4.8%，占各项贷款增加额的69%。落实省政府关于支持汽车产业发展的部署，对一汽集团及下属企业、相关零部件配套企业等汽车全产业链授信总额同比增长21%。三是精准施策发力，加强普惠服务。继续对小微企业贷款实施差异化监管措施，督导各机构将小微企业金融服务落到实处。深入开展“百行进万企”融资对接活动，全省120家银行主动对接纳税信用评级B级以上小微企业9.3万户。4月末，全省小微企业贷款余额5386亿元，同比增长10.5%；贷款户数26.9万户，同比增加4.3万户。立足吉林省农业大省实际，推动银行保险机构加强涉农金融服务。一季度，吉林省涉农贷款余额5524亿元，较年初新增150亿元，占各项贷款新增额的20.5%。农业保险累计为3.4万户农户提供风险保障409亿元，同比增长8%。四是加强保险保障，支持复工复产。指导各保险机构针对疫情影响拓展保险责任，创新保险产品，为企业复工复产分散风险，为群众生产生活提供保险保障。疫情发生以来，吉林省保险业给予客户适度延后保费缴纳时间惠及人数12.7万人，延后保费缴纳金额7.6亿元；累计承保支持企业复工复产应对疫情综合保险客户74万人次，提供保险保障1122亿元。

为进一步加强对复工复产的保险保障，我们还联合省财政厅试点推出政策性中小微企业复工防疫综合保险，针对因政府疫情防控要求停工停产导致的产品、营业中断、雇员工资等损失，由保险公司提供期限6个月、赔付限额400万元的保险保障。目前已承保小微企业1000家，提供风险保障40亿元。

人民网：您是否能谈一下，面对疫情影响，吉林银保监局将如何开展监管工作。对于在吉林开展业务的银行业和保险业您有哪些建议和意见，结合吉林省情，使得两个业界如何能更好的助力吉林新一轮的振兴。

刘峰：2020年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，我们将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻李克强总理在政府工作报告中提出的工作要求，在银保监会和吉林省委、省政府的领导下，进一步增强工作的主动性和及时性，抓早、抓准、抓细，出实招、求实效，确保各项决策部署不折不扣贯彻落实，为全面打赢疫情防控阻击战、完成今年经济社会发展目标任务提供坚实的金融支撑。

一是统筹推进金融支持疫情防控和经济社会发展。落实好中央和银保监会、省委省政府关于金融支持疫情防控和复工复产的各项政策措施，大力做好“六稳”“六保”相关工作，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节，为打赢疫情防控阻击战和吉林全面振兴全方位振兴提供更高质量、更有效率、更加精准的金融服务。指导辖内银行业保险业聚焦新基建“761”工程、“一主六双”“五个合作”等重大部署，主动对接重大战略和重大工程，有效增加信贷资金支持，加大制造业信贷投放力度，稳定区域经济基本面。持续加大民营和小微企业金融服务力度，支持疫情防控企业扩大产能，加大对普惠金融领域的资源倾斜，落实好临时性延迟还本付息安排等政策，帮助暂时遇到困难的企业渡过难关，推动产业链协同复工复产，加大“三农”金融支持，做好疫情期间企业综合金融服务。加强对贫困地区和贫困群众疫情防控的金融服务，优先支持扶贫龙头企业、重点扶贫项目等复工复产，做好扶贫小额信贷工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，助力决战决胜脱贫攻坚战。

二是坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。坚决整治市场乱象，严肃查处违法违规行为。加强信用风险管控，提高资产质量风险分类准确性和真实性，严控增量，加快处置存量。继续拆解影子银行风险，继续压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产领域。深入推进网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度。继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对预案，稳定市场预期。稳妥处置高风险机构，压实各方责任，加强协调、配合和政策指导，全力做好资产清理、改革重组等工作。

三是进一步促进银行业保险业高质量发展。按照多层次、广覆盖、有差异的方向，推动完善辖内银行保险机构体系。指导机构端正发展定位，支持民营银行稳步发展，推动城商行、农商行、农信社、村镇银行进一步回归本源，差异化经营，将服务方向专注于本地。引导银行机构对信贷理念、服务模式、风险管理、考核评价等全链条梳理重构，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。全面加强资产和负债质量监管，提高资产分类准确性，强化中小银行负债的稳定性和匹配性。指导完善法人机构公司治理，把党的领导融入公司治理各个环节。推进银行业保险业内部控制、风险管理、激励约束等体制机制建设，促进实现高质量发展。