促進服務業優質高效發展，關系國計民生，關系現代化建設全局。今年4月，習近平總書記就服務業發展作出重要指示，強調“推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多‘中國服務’品牌，努力開創服務業高質量發展新局面”。

　　“十五五”開局之年，全國服務業大會召開，《關於推進服務業擴能提質的意見》印發，明確了目標任務，繪就了美好藍圖，我國服務業發展迎來擴能提質新階段。

　　服務業發展正當其時、大有可為

　　服務業是產業升級的重要支撐。研發設計、工業軟件、檢驗檢測、交通物流等現代服務業，發揮著科技創新“催化劑”、制造價值“倍增器”作用，可以有力推動產業體系向價值鏈高端攀升。要通過發展知識密集、技術密集的服務業，推動現代服務業與先進制造業深度融合、相互賦能，為培育新質生產力、構建現代化產業體系提供重要支撐。

　　服務業是提高人民生活品質的綜合載體。國際經驗表明，人均國內生產總值超過1萬美元后，居民消費結構將由商品消費為主向商品和服務消費並重轉變。當前，我國人均GDP接近1.4萬美元，消費結構加速轉型，人民群眾對美好生活的向往正加速向文旅休閑、醫療健康、養老托育等高品質服務領域延伸。要通過發展高品質多樣化便利化的生活性服務業，為滿足人民美好生活需要、扎實推進共同富裕提供堅實保障。

　　服務業是帶動就業擴容的關鍵渠道。服務業就業容量大、適配群體多，發揮著就業“蓄水池”和“穩定器”作用。特別是數字技術與服務業深度融合，催生了大量新就業形態，創造了大量知識密集型崗位。要通過優化業態結構、支持創新創業、加強技能培訓，不斷拓寬服務業就業空間，為穩住就業基本盤、保障民生福祉提供有力依托。

　　服務業發展向新向優、未來可期

　　今年以來，我國服務業發展態勢穩健、活力持續釋放。上半年，服務業增加值41.4萬億元，同比增長5.2%，佔國內生產總值比重59.5%，對經濟增長的貢獻率達到66.1%，為高質量發展提供了有力支撐。

　　民生服務更有溫度。從“一刻鐘便民生活圈”到長者食堂，從社區嵌入式托育點到鄉村流動醫療服務車，民生服務更加順民意、暖人心。目前全國老年助餐點已達8.2萬家，每天為400余萬人次老年人提供助餐服務。

　　改革挖潛落地見效。通過破除土地用途變更難、產權流轉不暢、審批環節繁瑣等體制機制障礙，一批老工業廠房搖身變成文化體驗新場景，閑置土地被重新激活。

　　開放紅利可感可及。單邊免簽、互免簽証持續擴圍，240小時過境免簽適用范圍不斷擴大。今年前8個月，免簽入境外國人達2372萬人次。

　　服務業擴能提質空間大、潛力足。超大規模市場需求持續釋放。截至2025年底，我國60歲及以上老年人達3.23億，3歲以下嬰幼兒約2600萬，“一老一小”的照護需求十分旺盛。滿足這些需求，就是實實在在的增長空間，服務業加快擴能提質，就能將千家萬戶的“需求清單”轉化為企業的“服務清單”、勞動者的“崗位清單”。

　　技術創新催生服務新業態新模式。景區運用增強現實（AR）復原、數字人講解等技術，把靜態文旅轉化為沉浸式體驗﹔即時零售平台依托智能算法打通線上與線下，實現分鐘級配送﹔智慧家政、遠程問診從試點走向日常。這樣的新場景，還在不斷“上新”，新技術正推動服務業供給邊界持續拓寬。

　　制度改革促進供需高效適配。多地推行中小學春秋假聯動職工帶薪休假，將潛在意願轉化為真實的消費行為﹔地方層面積極探索推動家政服務行業規范化、標准化發展，陸續研究出台家政服務條例，釋放家庭照護潛在需求。

　　開放合作拓寬服務空間。服務業與制造業“抱團出海”，形成“制造+服務”協同走出去的復合優勢。隨著跨境服務限制放寬、服務標准加快對接，“中國服務”半徑將持續延伸。

　　錨定目標加力施策，加快推進服務業擴能提質

　　黨中央和國務院對推進服務業擴能提質作出明確部署，提出到2030年，服務業總規模邁上100萬億元台階，質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局基本形成。從規模總量看，“十四五”時期我國服務業規模已連續跨越60萬億元、70萬億元、80萬億元三個台階，2025年達80.9萬億元，對比2030年發展目標，意味著“十五五”時期仍有接近20萬億元增量空間。

　　培育新增長點，讓服務業發展更具后勁。推動建設便民生活圈，多渠道增加優質民生服務供給，發展互助養老、社區嵌入式托育等模式，推動景區煥新升級，發展多樣化、沉浸式文旅業態。加快出台實施支持專業服務機構提升國際服務能力的政策舉措，推動涉外法律、會計審計、稅務服務、廣告產業等領域能力建設，加大一流品牌培育力度。推動制造領域生產性服務與工業產品“同船出海”，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能+服務貿易”等新業態新模式，大力支持文化、旅游、中醫藥等特色領域服務出口，拓展服務出口增量空間。

　　強化要素保障，讓服務業發展更有底氣。加大金融對服務業擴能提質支持力度，提升無形資產質押融資比重，提升中小企業、個體工商戶金融服務觸達率。完善多元化的服務業用地供應體系，推動空閑建設用地短期利用。強化服務業人才隊伍支撐，加快編制服務業重點領域緊缺人才目錄，推進專業技術人才知識更新工程。加快推進服務業高質量數據集建設，構建服務業重點領域公共數據、場景機會開放共享清單，建立高效便利安全的數據跨境流動機制。完善服務業標准體系，加大標准供給力度，推動行業標准轉化為國家標准，建立標准宣貫應用激勵機制。

　　深化改革創新，讓服務業發展更有活力。縱深推進全國統一大市場建設，取消要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購等方面不合理限制。進一步壓減跨境服務貿易負面清單，擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點。完善服務業統計制度，改進生產性、生活性服務業核算方法。構建服務業發展多維度綜合評價指標，進一步完善政府考核體系，充分調動各方面積極性、主動性。構建常態化運行監測體系，充分利用人工智能等新技術手段進行分析研判，加強跨地區跨部門工作協調。

　　隨著各項存量政策實施見效，增量政策加快落地，我國服務業將持續釋放潛能，以“煙火氣”厚植民生底色，以“新引擎”激發增長動能，在擴能提質中持續打開內需新空間。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月01日 04 版）