立法時間

《遼源市城市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）經市政府2025年第5次常務會議討論通過形成議案，2025年6月20日提交市人大常委會審議。《條例》於2025年12月5日正式公布，自2026年1月1日起施行。

立法內容

近年來，遼源市生活垃圾分類工作穩步推進，市民分類意識逐步提升，但仍然存在體制機制不夠健全、收運處置銜接不夠順暢、分類標准不夠清晰等現實問題。為破解垃圾分類工作中的痛點堵點，遼源市通過地方立法固化實踐經驗，加快制定《遼源市城市生活垃圾分類管理條例》，明晰各方責任義務，規范全流程操作標准，為垃圾分類工作開展提供堅實法治保障。

明確管理適用范圍。城市是生活垃圾集中產生的主要區域，《條例》重點對城市生活垃圾分類管理作出規范，適用范圍為我市實行城市化管理的區域。農村生活垃圾治理已有《遼源市農村人居環境治理條例》作出規定，本《條例》不再對農村生活垃圾進行規范，避免與現有地方性法規內容重復，實現法規之間有效銜接。

明確行政管理主體。《條例》壓實分級管理責任，明確市、縣（區）人民政府對生活垃圾分類管理工作實行統一領導﹔環境衛生主管部門作為城市生活垃圾分類行政主管部門，履行行業主管職責﹔鄉（鎮）人民政府、街道辦事處承擔屬地日常監管具體工作，構建分工清晰、各司其職的管理體系。

完善設施建設與保障責任。《條例》要求編制生活垃圾分類處理設施專項規劃，科學布局分類投放、收集、處理設施及配套場地，明確各類生活垃圾定義、分類投放與分類處理要求。建立垃圾分類日常管理責任人制度，細化投放管理責任人、收集運輸及處置單位的履職要求，對生活垃圾投放、收集、運輸、處置各環節實施全過程規范管理。

細化上位法行政處罰種類和幅度。結合本地實際，對未在指定地點分類投放生活垃圾、未按規定設置生活垃圾分類收集容器、收運單位未按規定時間將生活垃圾運輸至指定地點等違法行為，細化對應的行政處罰種類與裁量幅度，強化法治約束。

立法成效

扎實推進宣傳貫徹工作。《條例》實施后，執法部門召開宣貫部署會議，開展“法潤機關”專項活動。組建宣講團，面向城管執法人員、環衛管理人員、街道社區干部、物業負責人、收運企業管理人員以及一線作業人員開展專題培訓、法條解讀和實操研學。充分運用線上線下多元宣傳渠道，依托新媒體推送普法知識，線下發放指導手冊、張貼宣傳物料，結合垃圾分類主題宣傳周開展特色普法活動，全方位普及《條例》核心條款和垃圾分類標准，營造全民學《條例》、守《條例》、踐行《條例》的良好社會氛圍。

嚴格落實《條例》源頭分類、中端轉運、末端處置全鏈條工作要求，抓實前端設施配套、規范源頭投放﹔推進中端密閉化、分類專線轉運﹔落實末端無害化處置、資源化利用。同步常態化開展宣傳培訓、兩網融合、行業管控等配套工作，全市生活垃圾分類常態化治理格局基本形成，《條例》落地實施成效逐步顯現。

目前，全市居民小區、黨政機關、企事業單位、公共場所分類投放設施覆蓋率達100%，累計規范布設各類分類垃圾桶6750個﹔建成生活垃圾焚燒廠1座、標准化垃圾中轉站26處、有害垃圾專用暫存點1處，城市生活垃圾日產生量約400噸，生活垃圾無害化處理率穩定保持100%。全市生活垃圾回收利用率24.7%，資源化利用率84.9%，優於國家規定63%的標准。

下一步，各有關部門將持續抓好《條例》貫徹實施，不斷完善配套政策、優化基礎設施布局，提升城市治理能力，以法治力量持續推動生活垃圾分類減量化、資源化、無害化水平提升，為改善人居環境、推進生態文明建設、提高城市治理現代化水平提供有力支撐。

來源：遼源市司法局