民營經濟經營主體突破16萬戶，民營經濟稅收貢獻率超過70%……在通化，民營經濟已成為發展的“主力軍”和“壓艙石”，為全面建設現代化強市注入強勁動能。

近年來，通化市將“兩個健康”創新探索作為引領發展的牽引性工程、全局性工作、創新性載體常抓不懈，以優化營商環境為核心，以政企“直通車”服務機制為抓手，持續深化民營經濟綜合服務平台建設，以數字化、精准化服務破解企業發展難題，推動政務服務從“被動響應”向“主動賦能”轉變，為優化營商環境、激發市場活力提供了“通化樣本”。

構建“全周期”服務體系

通化市以政企“直通車”機制為核心，建立“問題收集—梳理分類—分發轉辦—問題處理—結果反饋—效果評估”六環節閉環管理體系。通過市級領導包保聯系企業等深入了解民營企業需求，實現企業訴求“首接首辦、直通直辦”。

“這一機制將‘問題清單’轉化為‘任務清單和改革清單’，幫助企業解決實際困難，暢通了政府與企業的溝通渠道，為企業營造了良好的發展環境。”吉林萬通藥業集團藥品經銷有限公司法定代表人、總經理肖寶良說。

為強化跨部門協同，通化市整合發改、政數、工商聯等部門資源，打造“市區深度融合”政務服務模式，將“一市兩區15廳”合並為統一政務服務中心，實現2562項事項“一門一窗”無差別受理。同時，首創“組織+紀檢+統戰+工商聯”推進機制，建立“親”“清”政商關系，出台《政商交往正負面清單20條》，以制度保障服務效能，推動形成民營經濟清明、清朗、清新的良好生態。

政企“直通車”不僅解決單一問題，更搭建產業鏈供需平台。2024年，通化市組織企業參加廣交會、大健康博覽會等展會，達成意向訂單1500萬元﹔聯合金融機構推出定制化信貸產品，通過“稅商銀企”四方合作機制，為民企提供無抵押貸款，有效緩解融資難題。

打造智慧化綜合服務平台

多舉措推動民營經濟發展，通化市政務服務中心一層設立助企辦公室，梳理並發布了涉企服務事項清單1675項，“免申即享”政策清單26項。

不僅如此，企業通過“數字政務門牌”“通商快辦”等線上服務，即可實現材料上傳、進度查詢、幫辦代辦等功能。同時，依托“智慧服務雲平台”，集成政策推送、線上培訓、供需對接等模塊，真正實現“數據多跑路、企業少跑腿”

“我們與市發改委項目辦對接，針對重大項目重點工程召開聯席會議，截至目前，共為9個項目召開聯席會議3次，贈送‘一項一策一團隊’全流程引導圖6個。”通化市政務服務中心主任李彥良介紹，各個相關部門積極響應，形成了強大的工作合力。

暢通政企溝通交流渠道，持續完善多層次、常態化政企溝通交流機制，凝聚推動民營經濟高質量發展強大政策合力和工作合力，通化市全力助力民營經濟高質量發展。

市稅務局和市委統戰部聯合推出稅商聯動工作機制﹔市政務服務中心和市民營經濟發展中心聯合建立了“兩個健康”政企“直通車”服務機制，為企業發展提供有力的措施保障﹔市政數局聯合市紀委監委、市統戰部在市政務服務中心開設“辦不成事”反映窗口，開發“辦不成事”訴求反映掃碼解決平台，截至目前，為企業群眾解決証據材料不全、政策更新不及時等問題18個。

“接下來，我們將持續發力，以實際行動為民營經濟發展保駕護航。”李彥良說。

多維支撐民營經濟高質量發展

強化法治保障，護航企業合規發展。在全省率先出台了《2024年通化市營商環境優化行動重點任務方案》，聚焦政務、法治、市場、要素、信用和開放六大環境的優化，制定了47項重點任務，並細化為78條具體舉措，以“五化”閉環工作法確保各項任務扎實推進。

強化頂層引領，通化市以“兩個健康”實效凝聚振興之力，以市委1號文件印發推進“兩個健康”工作方案，成立新時代“兩個健康”研究中心，助力民營經濟做優做強。

此外，通化市還深化了行政檢查執法智能備案改革，實施了“事前報備、現場亮証、掃碼迎檢、事后評價”監督管理機制，最大限度減少了無效擾動。

“稅商聯動+”各部門同頻共振、同向發力，在奮力打造最優營商環境、推進經濟社會高質量發展中展現政治擔當。公檢法司稅聯合，在工商聯民營經濟綜合服務中心設立工作站，對民營企業和民營企業家涉稅司法問題實行“五站合一”並聯辦理。

稅商銀企聯動、稅商檢聯辦、稅商市監聯手、稅商海關人民銀行聯通、稅商財政聯接、稅商自然資源聯袂，持續推進“稅務+”整合服務模式迭代升級。

人才與創新雙驅動，培育“專精特新”動能。市科技局成立醫藥健康創新專班，推動產學研合作，支持東寶藥業等企業申報“揭榜挂帥”項目等，創新活力持續迸發。

2024年，通化市加快培育新增長點，中溢電池負極材料、東寶胰島素類似物等32個達產達效項目新增產值25.4億元，修正、長龍等企業淨增排產22億元，11戶新升規企業增加產值3.5億元﹔招商引資到位資金473.8億元、增長26.3%，龍翼無人機、中檢參茸檢驗中心等71個項目落戶通化﹔新增“四上”企業40戶，新登記經營主體1.5萬戶，民營經濟發展活力持續增強。

2025年，通化市將緊扣民營經濟高質量發展目標，多管齊下、精准發力，不斷優化營商環境，持續強化要素保障，助力民營企業發展壯大，全力以赴推動民營經濟實現高質量發展。

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