吉林:完善規劃體系 健全推動經濟高質量發展體制機制
人民網長春10月18日電 (記者關思聰)中共吉林省委十二屆五次全會16日在長春召開,全會提出,“發揮經濟社會發展規劃戰略導向作用,完善規劃統籌協調和銜接落實機制,推進規劃目標任務落地落實”。吉林省有哪些考慮和安排?
建立完善規劃體系是加強宏觀經濟治理的重要方式,是推進治理體系和治理能力現代化的重要手段。吉林省發改委主任張志新介紹,當前和未來一個時期,吉林省發展和改革委員會將緊緊圍繞貫徹落實全會的《實施意見》,重點做好以下四方面工作。
一要充分發揮發展規劃的戰略導向作用。緊緊圍繞推動吉林全面振興取得新突破的戰略目標,聚焦維護國家“五大安全”重要使命和推動高質量發展這一首要任務,科學編制和有效實施吉林省發展規劃,謀劃提出事關長遠發展的大戰略、跨部門跨行業的大政策、具有全局性影響的大工程大項目,制定分階段落實的時間表和路線圖,繪制好全面振興宏偉藍圖,使發展規劃成為省委省政府把方向、謀大局、定戰略、促振興的重要手段之一。
二要不斷強化規劃銜接落實機制。省級國土空間規劃、專項規劃、區域規劃和市縣發展規劃在編制過程中,要做好指標銜接、任務細化、工程項目分解等,確保在主要目標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目等方面與發展規劃協調一致,形成發展規劃由專項規劃在“條”上細化、由區域規劃在“塊”上深化、由國土空間規劃在“地”上保障、由市縣發展規劃在“點”上落實的貫通機制。
三要健全統一銜接的規劃體系。著力構建以發展規劃為統領,以國土空間規劃為基礎,以專項規劃、區域規劃為支撐,由省、市、縣各級規劃共同組成,功能互補、統一銜接的規劃體系。省國土空間規劃要為發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障,對其他規劃提出的空間開發保護活動提供有效指導和約束﹔省級專項規劃要聚焦科技創新、基礎設施、綠色生態、民生保障等需要集中力量突破的重點領域,對發展規劃在特定領域明確的目標任務進行延伸細化﹔省級區域規劃要著力打破地區分割、協調解決跨行政區跨流域的重大問題,促進發展規劃確定的重大戰略任務在區域內深化實施、在區域間協同聯動。
四要持續加強規劃實施保障。堅持項目跟著規劃走、資金和要素跟著項目走,進一步強化公共資源對發展規劃的支撐保障,加強財政預算、政府投資、土地供應等對發展規劃的實施保障,優化存量資源配置和增量資源供給,保障發展規劃確定的重大工程項目落地實施。堅持短期目標與中長期目標相統籌,進一步做好年度計劃與發展規劃的銜接,將發展規劃的主要指標分解納入年度指標體系並做好年度間平衡,明確重大任務舉措和重大工程項目實施的年度要求,形成“長期戰略—發展規劃—年度計劃”的體系化推進和閉環落實機制,確保既定戰略目標如期高質量實現。
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