為深入落實中辦、國辦印發《關於進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），吉林省稅務局堅持黨建引領，充分運用“1+5+《意見》落實”工作機制，著力推動稅務執法更精確、稅費服務更精細、稅務監管更精准、稅收共治更精誠，為構建優化高效的稅費征管新格局持續發力。

剛柔並濟，穩步提升稅務執法精確度

“感謝稅務部門提出的‘首違不罰’機制，為企業發展提供了更加寬容的發展環境。”近日，某石油公司的財務負責人打來了一通致謝電話。

據了解，由於該公司工作人員失誤，逾期未申報城鎮土地使用稅，在企業不了解“首違不罰”機制前，十分擔憂處罰帶來的信譽風險。

國家稅務總局遼源市龍山區稅務局第一時間通過金稅三期進行信息查驗並審核該企業相關材料后，認定企業符合“首違不罰”條件，作出不予行政處罰決定，堅持以“容錯機制”提升企業“發展空間”，在穩步提升執法精確度的同時，展現了滿滿的稅務溫情。“對於上市公司來說，聲譽上的損失遠遠大於罰款。幸好稅務部門以細致專業的態度開展執法工作，為企業提供了容錯空間，給‘首違不罰’機制點贊，給稅務干部點贊！”該公司財務負責人如實說道。

規范中顯公正，剛性中帶柔性。吉林省稅務系統積極貫徹落實國家稅務總局發布的《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》，對於符合“首違不罰”清單所列事項堅決免予處罰，推動精確執法走深走實。在“1+5+《意見》落實”工作機制指導下，強化黨建引領作用，以“清單制”管理，完善執法工作機制，優化執法方式方法，讓稅務執法更加精確。在積極推行柔性執法中，大力推行包容審慎監管執法制度，提高執法行為的公平性、公正性，讓執法既有力度又有溫度。

創新服務，縱深推進稅費服務精細度

良好的稅費服務是推動稅收優惠政策落實到“最后一公裡”的破題之舉。今年以來，吉林省稅務系統著力提升稅費服務精細化水平、創新服務方式，力求破解稅費服務中的難點、堵點。

“由於身處外地，辦理相關稅費業務來回跑特別折騰，還好有‘稅小梅’團隊的干部利用線上平台與我同屏互聯開展工作，科技創新讓稅費業務辦理變得高效便捷。”剛剛完成信息變更的齊女士為吉林省梅河新區稅務局的“梅小稅”志願服務隊連連點贊。據了解，吉林省梅河新區稅務局不斷優化服務方式，組建“梅小稅”志願服務隊，以自助辦稅區為載體，為納稅人繳費人提供到廳“一站式”服務，開展一對一專屬輔導，及時解決納稅人繳費人“急難愁盼”問題。梅河口稅務公眾號開設的“稅苑青春雲講堂”，通過組織稅務青年干部向納稅人宣講稅收優惠政策的方式，優化辦稅服務體驗，提升智能辦稅質效，讓辦稅更加省心、便捷。

“稅務部門不僅用稅收農民畫這種生動易懂的形式宣傳留抵退稅政策，還為我們退還了增值稅留抵退稅近1100萬元，讓我們對公司未來發展底氣越來越足！”吉林紅景藥業有限公司財務負責人譚玥高興地說道。東豐縣稅務局通過主動問需，第一時間帶著稅收農民畫宣傳冊將留抵退稅新政策送到企業手中，以老百姓喜聞樂見的方式對企業進行“點對點”輔導，通過暖心服務幫助企業應享盡享政策紅利，為企業發展注入“稅動力”。

打造“稅商聯動”特色品牌、拓展“非接觸式”辦稅服務事項、開辟“征納互動平台”、推行涉稅業務可視答疑直播活動……為切實減輕納稅人繳費人辦稅繳費負擔，及時解決企業急難愁盼問題，吉林省稅務部門陸續推出多層次、個性化、多樣化的納稅服務舉措，在創新稅費服務方式中，讓稅費服務更加精細、更加精准。

以數治稅，全面提高稅費監管精准度

為不斷提高稅務監管質效，吉林省稅務部門充分運用稅收大數據，拓展吉林稅收大數據智稅平台功能，依托雲平台大數據，主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人繳費人，讓稅惠政策及時惠及納稅人繳費人。

近日，吉林市豐滿區稅務局通過稅收大數據，篩選出北華大學符合採購國產設備退稅申請，得知此筆退稅涉及3個校區17個項目的復雜業務，為了保証退稅准確無誤，該局嚴格遵守審核標准，對所有申請退稅的實驗儀器設備逐一審核，逐一判定。157萬余元退稅款在數據平台的篩選和稅務干部的助力下成功到賬，北華大學財務負責人辛敏艷說：“幸虧豐滿區稅務局工作人員提醒我們符合退稅條件並提供的專業指導，讓我們順利拿到了退稅，享受到了國家政策實實在在的優惠，增強了我們對科研工作的信心。”

在稅收大數據的作用下，吉林省稅務系統按照“1+5+《意見》落實”工作機制要求，逐步完善以“信用＋風險”為基礎的新型動態精准監管機制，各級稅務部門堅持深挖稅收大數據的“金山銀礦”，推動“以數治稅”更有力度、更有溫度，以信息共享、共同研判、協同作戰讓稅費監管更加精准。

統籌協調，著力深化稅收共治精誠度

與自然資源部門共建“一窗辦事”聯辦系統，與財政、人民銀行等部門共建工作機制健全稅費法律法規制度，與公安、教育、住建、民政等部門實現信息共享，這是吉林省稅務局在加強部門間數據互通、數據共享、數據分析等方面主動出擊的具體表現。近年來，吉林省各級稅務部門持續推進跨部門協同合作，提高稅收共治的工作效率，穩步深化稅收共治精誠度。

延吉市稅務局第一稅務分局（辦稅服務廳）作為全省“楓橋式稅務分局”的試點單位，以“稅務+司法+律所+社區”為調解半徑，畫出稅收共治最大同心圓。同時，該局積極開展與公檢法、房產、社保、工商聯、銀行、社區等部門和單位的溝通協作，通過“稅務+”“事項-”的服務模式將涉稅涉費服務延伸到外部相關部門，達到“溝通一方，和諧一片”的治理效果。

白山市稅務局第一稅務分局依托《實現征管信息共享推進稅費精誠共治工作機制》，與白山市自然資源局共享重點企業土地使用情況數據信息，稅費共治工作取得了明顯成效。該局大企業服務小組在開展實際使用土地與稅務稅源登記信息核實的日常工作中，發現某熱電公司由於稅源登記信息不准確，存在多繳城鎮土地使用稅的情況，服務小組迅速核實、主動作為，及時為企業辦理了退稅手續。

下一步，吉林省稅務系統將充分發揮“1+5+《意見》落實”工作機制的實踐作用，抓牢四個“精”，以更集約更優化的手段方式，不斷提升涉稅事項辦理效率，高質量推動落實《意見》工作全方位取得實效。（趙哲華）

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