2022年12月30日，九台區召開黨建引領城鄉“四長”聯動工作推進會。 （圖片由九台區委宣傳部提供）

社區工作人員圍繞強化小區治理召開專題“三員一長”會議。

九台區打造“春城驛家·黨群服務站”，為“兩新”群體提供便利。

導言

做好矛盾糾紛排查化解、教育引導居民辨別各類信息、幫助群眾解決生活難題……在九台區，無論大事小情，各網格長、小區長、樓棟長、單元長每天都會與居民及時溝通，“四長”聯動守護著網格內的平安。

何為“四長”聯動？在城區，建立社區網格長、小區長、樓棟長、單元長“四長制”﹔在農村，建立農村駐村隊長、村屯片長、小組長、聯戶長“四長制”，圍繞市委提出的“三長”聯動模式，九台區將其拓展提升為“四長”聯動，已成為全區強化基層社會治理能力，提升人民群眾幸福感的重要舉措。

作為服務居民“最后一公裡”的“守門員”，九台區將如何構建“四長”聯動機制組織框架？如何高效發揮聯動優勢？怎樣與傳統行政力量形成有效互補？

2022年12月30日召開的九台區黨建引領城鄉“四長”聯動工作推進會上，給出了答案：全區上下將迅速行動起來，深入學習貫徹習近平總書記關於基層治理重要論述，全面落實中央和省、市委關於推進國家治理體系和治理能力現代化的部署要求，進一步探索“四長”聯動機制，推動城鄉基層治理水平不斷取得新突破。

黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”，2022年以來，九台區緊扣創新落實“基層建設年”工作要求，以“1728”工程為引領，深入開展“服務基層，提高治理水平”專項行動，持續強基礎、抓治理、建平台、優機制，各項工作取得顯著成效——

基層治理體系不斷完善。全面推進新時代吉林黨支部（BTX）標准化建設，形成“一核雙鏈五提升”治理體系，城鄉網格化治理持續發力。

黨支部陣地建設形成品牌。15個社區完成黨群服務中心挂牌，推進“紅心物業”、老舊小區黨群服務站建設，建成“春城驛家·黨群服務站”示范單位6個，實現“一站一主題、一社一品牌”﹔強化黨組織對小區業主委員會的指導，進一步擴大社區“朋友圈”。

“我為群眾辦實事”活動成效明顯。建立實事項目清單123個，基層黨組織解決群眾急難愁盼問題1055個，全區黨員認領兌現群眾微心願7339個﹔堅持以群眾滿意為標准，確保實事辦實、好事辦好。

“幸福小區”創建取得突破。聚焦“八好標准”創建幸福小區38個﹔運用小區鄰裡黨支部、干部包保小區等載體，形成“包片、包樓、包人”三個覆蓋﹔堅持資源力量向小區下沉，設立衛生健康員、人民調解員等“三員一長”，共建美麗小區“幸福紅”。

城鄉環境秩序有效提升。小區鄰裡黨支部與社區黨組織聯合開展“吹哨”行動，解決環境衛生臟亂差等問題7253項，整治老舊散小區亂貼廣告等行為11000個，推進法律援助、普法宣傳進小區。

如今的九台區，扁平指揮已全面延伸到小區、村屯，6896名城市社區“四長”、9133名農村“四長”已成為居民身邊不可或缺的“守護者”。

有效發揮“四長”隊伍服務基層作用

廣大基層“四長”既有推動基層社區、農村村屯發展的責任和任務，又有服務基層、關心群眾的使命和義務。在九台區波泥河街道茂林村，駐村工作隊長吳彤宇積極協調工程建設專項資金，打造數字鄉村建設整村推進示范村，實現了全村90%的家庭寬帶入網，讓孩子們上網課不再購買流量包，村裡的大榛子可以在線上銷售，村民們都紛紛看上了網絡電視……

九台區城鄉“四長”將繼續牢牢把握“江山就是人民，人民就是江山”的精神實質，不斷學習進步、認真服務群眾、抓好精神文明、維護和諧穩定，在基層治理中探索創新、建功立業。

爭做基層治理的“馬前卒”。主動當好學習和宣傳黨的二十大精神的基層“代言人”，推動黨的二十大精神在尋常百姓家中“落地生根”。著重學習鄉村振興、基層治理等方面的新知識、新舉措，深入到基層一線進行調研。

爭做基層治理的“踐行者”。緊緊圍繞群眾開展各項工作，“想”到群眾心坎裡、“邁”進群眾門檻裡、“下”到群眾田坎裡。與群眾建立牢固的情誼，傾聽群眾的呼聲，俯下身子幫助群眾解決生活難題。

爭做基層治理的“宣傳員”。發揮塑造社區村屯文明的基石作用，社會主義核心價值觀與黨史文化向家庭、社區、村落延伸。推動“德才”“鄉賢”進社區、入村屯，引導人民群眾依法依規自治。開展群眾性的文化宣傳教育活動，努力營造安定祥和、文明禮貌、鄰裡和諧的生活氛圍。

做基層治理的“調解員”。發揮穩固基層“金剛石”作用，將各種社會矛盾化解在基層，提升發現和處置各類風險隱患的能力，做到“小事不出鄉村、煩事不出街社、大事不出城區”。

持續推進“四長”聯動機制高質量發展

“我們樓的產權問題順利解決了！”在九台區南山公館小區12號樓，當得知轄區居民面臨辦理房屋產權的難題后，樓棟長曹鳳玲主動幫助居民收集材料，遞交上級職能部門，目前房屋產權証已辦理200多戶。

以增進人民福祉為出發點和落腳點，以改革創新為動力，以夯實治理基礎、健全服務體系、創新體制機制、補齊治理短板為重點，九台區將加快推進基層治理轉型升級、提質增效，為高質量發展打牢堅實基礎。

厘清“四長”聯動機制的內涵和職能。九台區創新提出“四長”聯動機制，打造“四長”常態聯動隊伍。在城區，形成“四長”聯動、黨員在前的志願者隊伍﹔在農村，整合駐村工作隊和包村干部、村“兩委”干部、屯組長、十戶聯保等力量，依托小組長、聯戶長構建緊密聯系群眾的網絡。

挖掘“四長”聯動機制的潛能和作用。基層是中央政策下行實施的“最后一公裡”，而城鄉“四長”則是“最后一公裡”的鋪路者，九台區將充分發揮黨的領導這一最大優勢，加強組織基礎、機制建設、支持互動、內生動力，把黨建引領“四長”聯動貫徹到底。

豐富“四長”聯動機制的載體和路徑。居民小區矛盾多、農村鄰裡糾紛多、群眾反響大的問題，是當前群眾關注的焦點。九台區將以“小單元”撬動“大治理”，通過創建“八好”標准、實施項目引領、深化民主自治，解決基層治理中的痛點難點堵點問題。

找准“四長”聯動機制的切入點和落腳點。通過找准“四長”聯動與基層治理的契合點，九台區將以“四長”的“小聯動”收集社情民意、“小切口”推進居民自治、“小平台”整合共治資源，做好基層治理“大文章”。

盤活“四長”聯動機制的資源和力量。鄉村治理是國家治理的基石，農村“四長”是參與鄉村治理的骨干力量和關鍵核心，九台區將以帶動促聯動、以便民促利民、以自治促法治，推動網格治理體系建立健全，抓好鄉村兩級便民服務中心標准化、規范化建設以及審批權限下放，用好用活村規民約，推行民評、民議、民辦“三民善治”模式。

全面提升“四長”聯動工作保障水平

加強社區治理體系和治理能力現代化建設，健全充滿活力的基層群眾自治制度，構建基層社會治理新格局，離不開“四長”的參與，更需要“四長”的支持。作為九台區香墅灣小區9號樓三單元的單元長，劉暘借助日常走訪、入戶排查等方式，廣泛收集梳理社區治理中存在的難點問題和轄區居民需求、困難群眾“微心願”，建立起樓棟微信聯絡群，實現了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

提高政治素養。全區廣大城鄉“四長”將在推動基層治理工作的同時，把工作重點與區域建設、城鄉管理、民生改善、與鄉村振興、安全維穩等全區中心工作相結合，切實把基層治理工作變成人民受益、群眾滿意的民心工程。

加強協調配合。全區各部門、各單位在推進基層治理中要找到自身工作的結合點、切入點，指導城鄉“四長”做好黨的建設、鄉村振興、文化教育、科普宣傳等工作。搭建社區、村屯區域黨建平台，用好社區、村屯建設工作平台，把工作落實到基層、把服務延伸到基層，充實壯大、選優配強“四長”力量。

注重培樹典型。繼續培育選樹優秀社區、優秀村屯、優秀干部等基層治理典型，通過強化典型示范，鼓勵各部門、各單位勇於探索、先行先試，不斷創新機制載體，及時挖掘、提煉和展示黨建引領基層治理工作的特色成果，以形成遍地開花、競相發展的良好格局。（來源：長春日報）

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