繪就秀美生態底色——四平市推進南北河生態綜合整治側記

治好一條河，秀美一座城，幸福一方人。

水是生命之源，江河湖泊是“流動的生命之源”。讓“流動的生命之源”健康流動，是新時代四平市委、市政府的執政理念和不懈追求。

去年以來，四平市委、市政府踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，大力推進遼河流域條子河城區段南北河生態綜合整治。圍繞兩河開展修復治理，改善城市生態環境，打造獨具特色的濱河公共綠地空間，不斷提升百姓的幸福感和獲得感。

科學規劃引領

高位統籌推進

南河和北河是流經四平市區的兩條主要河流，南河長13.1公裡，北河長18公裡，兩河在市區西北角匯合后稱條子河，系遼河流域招蘇太河水系支流。

多年來，由於水質污染嚴重，河道淤積量大、斷面不規整，防洪能力低，導致“兩河四岸”環境惡劣。2016年底，通過排查，兩條河被確定為輕度黑臭水體。之后，四平市持續強力推進南北河黑臭水體整治工作，通過落實“河長制”，採取“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”等措施，取得階段性成效，自2019年5月以來，南、北河水質持續改善，水環境質量不斷提升。經第三方監測單位獨立連續監測，南、北河水體4項指標已基本達到消除黑臭水體要求。但是，總體來看，生態綠地規模總量還不夠，綠地系統構建仍不完善。

2019年10月，四平市成功申報全國第三批黑臭水體治理示范城市，獲得獎補資金3億元。同時，國家設置5項考核目標，其中一項是完成整治黑臭水體，要求“水清岸綠、魚翔淺底”的河（湖）段長度不少於三分之一。四平設定的長度為10.4公裡。

2020年初，四平市委、市政府決定，利用3年時間對遼河流域污染重點支流條子河城區段進行系統治理，啟動南北河生態綜合治理項目建設。

該市把南北河整治作為“民生一號工程”，按照“政府組織、部門聯動、整體謀劃、科學論証、分步實施”的思路，進行詳細編制規劃。該項工作分為調查研究、方案制定、審查批復三個階段，循序展開。2020年11月19日，市政府正式批復了《四平市遼河流域條子河段生態綜合整治專項規劃》。根據規劃方案，項目實施區域總面積為8.37平方公裡，整治后的南、北河，蓄水面積和蓄水量將實現成倍增長，部分河段可實現行船觀光。河岸將建設林蔭廊道，鋪設彩色瀝青，路邊交替密植元寶楓、垂柳、黑鬆、山杏等多種喬木及冠木。沿線分三級設置服務驛站，滿足市民餐飲娛樂、休息如廁、車輛停放等多樣化需求。在河道與林蔭廊道之間，建設生態隔離緩沖帶，以亞喬木、灌木、花草為主，形成一條春看花、夏觀綠、秋賞葉、冬望雪的市民觀景廊道，也是一條供市民漫步、騎行、休憩、健身的生態休閑廊道。

沿河兩岸規劃建設10處濕地綠地，結合城市歷史文化和未來願景，將南河作為展現城市記憶與發展歷程的“歲月長河”，打造以紅色、工業、滿族、農耕、民俗元素為主題的文化公園﹔將北河作為彰顯城市未來發展與智慧科技的“創新先河”，沿線公園分別以生態、進步、探索、健康、科技為主題，力求通過文與景的有機融合，彰顯城市的歷史與品格，增強市民對於城市的歸屬感、認同感。

遼河流域條子河生態綜合整治項目的實施，將加快城市更新，改善人居環境，提升城市品位，優化空間布局，拉動旅游、文化等相關產業發展，為四平經濟社會發展提供有力支撐。

壓實責任，統籌推進。為確保項目順利推進，如期建成，四平市成立了遼河流域條子河生態綜合整治項目工作領導小組（即南北河生態治理工作領導小組），市委書記、市人大常委會主任、市長擔任組長，小組下設辦公室，抽調各部門相關人員30名，組成7個工作組，負責征地拆遷、土地收儲、資金保障等工作。

建設水利工程

河更暢水更清

南、北河河道總長31.1公裡，上下游落差50米左右。現有蓄水閘壩12座，蓄水面積82萬平方米，蓄水量僅為134萬立方米，難以滿足生態用水需求﹔天然流量少，河道面積萎縮，行洪能力不暢，未達到城市河道防洪標准﹔兩岸雜草叢生，部分河道被侵佔，局部有附近居民傾倒的生活垃圾，河道環境較差，水生態環境脆弱，水質不達標。

針對這些問題，四平市水利局對河道主槽進行了清理、擴寬，清除河道內雜草、淤泥及垃圾等﹔依據設計圖紙，在河道兩岸高程不滿足標准的地方進行堤防填筑，並對坡面進行削坡整形，為實施水環境治理工程做好基礎支撐。

南、北河均實施水環境綜合治理工程。南河工程東起塔山水庫泄洪洞出口，西至六孔橋進口，河道總長11.062公裡，其中，城區段河道8.362公裡，郊區段河道2.7公裡。計劃建設河道型人工濕地38.577公頃、生態隔離緩沖帶90.66公頃。實施項目附屬工程，鋪設巡護路，設計汀步、木棧道、親水平台等，放置垃圾桶、指示牌、導視牌、庭院燈等成品設施。

北河工程起點為下三台水庫泄洪洞出口，終點為北大橋進口，河道總長12.41公裡，主要包括河道生態治理工程和河道水環境提升工程兩部分。其中，河道生態治理工程，計劃修建河道生態護坡、跌水、下河台階、堤頂巡護路、生態圍網等﹔河道水環境提升工程包括修復濕地、栽種涵養林及美化景觀，主要進行栽植水生植物、陸生植物喬木灌木、花卉、草坪等生態修復措施。同時布置游園路、廣場、親水平台及木棧道，進行景觀提升。

為加快進度、確保質量，四平市委、市政府主要領導多次到施工現場督察、指揮﹔水利局成立了項目建設領導小組，不分早晚和節假日，蹲守現場，遇到問題第一時間解決﹔各參建單位密切配合，抓質量、保安全、促進度，科學謀劃，充分把握有利時機，倒排工期，壓實責任。在施工現場，機器轟鳴聲、鋼鐵敲打聲不絕於耳，一派熱火朝天的景象。

水利工程由水利部門牽頭實施。主要內容包括：沿河兩側征地拆遷面積182.4公頃，河道修復23.18公裡、建設環河林廊路55公裡、新建濕地2處、新建生態緩沖帶200萬平方米等。項目可研批復總投資8.8億元，其中，征收資金3.8億元、建設資金5億元。

2020年，南河2.4公裡北岸完成工程量100%。其中堤防壓實修整2800米、河槽修整2.4公裡、土方工程挖方63000立方米、填方67500立方米、山皮石回填5294立方米、砼澆筑3170立方米，形成山皮石路基墊層長2.24公裡，彩色瀝青路面鋪設長560米。北河4.7公裡北岸完成工程量107.33%。其中堤防壓實修整長4468米、河道清理1.5公裡、土方工程挖方53000立方米、填方27000立方米、山皮石回填5019.6立方米、砼澆筑1120立方米，形成山皮石路基墊層長4.268公裡，彩色瀝青路面鋪設長200米。

截至今年5月末，完成南北河7.1公裡綜合治理工程土方開挖11.5萬立方米、瀝青混凝土路面1.23公裡、路基山皮石墊層8.08公裡、堤防填筑12.4萬立方米、草皮護坡1.5萬平方米、生態矮壩2座、蜂巢卵石8000平方米等，完成工程量69%﹔完成南河橡膠壩改造土方開挖20929立方米、回填14498立方米、鋼筋制安415噸、砼澆筑6916立方米、碎石墊層1102立方米，海曼高鋅格賓石籠500立方米等，完成工程量85%。

實施生態修復

草更綠景更美

四平市現有公園綠地面積296公頃。近幾年，隨著市植物園、一江山島戰役紀念園、濕地公園、南湖公園二期相繼建成，城市綠化覆蓋率和公園綠地面積有所提升，但人均公園綠地面積仍處於較低水平。同時，南、北河水土流失嚴重，水污染加劇，也是因為上游生態涵養林建設滯后，沒有生態護坡，缺少生態隔離緩沖。

生態修復工程由住建部門牽頭，市城投公司作為項目法人組織實施。主要內容包括：改造現有沿河林廊路及綠帶20公裡、綠化水利新建環河林廊路55公裡、征地拆遷新建改造9處綠地公園190公頃，預計總投資10.56億元，其中，征收資金約4.36億元，建設資金約6.2億元。

2020年，完成吉平賓館示范段林廊建設，新建和改造面積6000平方米，其中，林廊路面積1650平方米，景園和綠化面積4350平方米。景園內設有方亭、廊架、庭院燈、草坪燈、園路、景石等相關配套設施，栽植元寶楓、檜柏、黑鬆、喬灌木花卉等近20余種，形成林廊路長250米﹔新建南、北河7.1公裡北岸濱河路林廊，其中，南河2.4公裡栽植美國紅楓、糖槭、雲杉、柳樹4種，2644株，形成林廊路長2400米﹔北河7.1公裡栽植柳樹320株，形成林廊路長306米﹔新建2處綠地公園，其中，東山公園栽植樟子鬆、雲杉、紫葉李等6種3305株，栽植面積1166平方米。園路山皮石鋪設20000平方米，形成路基長度3900米﹔玄武公園已完成整理綠地工程量90%，同時進行電路遷改工作。改造南河南岸濱河路六孔橋至南仁興橋（少年宮）段林廊及綠化帶，長度430米。

截至今年5月末，完成南河河湖連通拱橋及景觀閣主體施工，正在進行外裝飾施工，完成工程量80%﹔完成南北河建成區林廊改造邊石砌筑28200米，燈基完成2088個。鋪設油面19000米，栽植樹木11600余株，栽植草花1100株，完成林廊長度17公裡，完成工程量80%﹔完成東山公園、玄武公園及新建小廣場路床整形2.7萬平方米，土方工程量15.2萬立方米，栽植樹木29000余株，完成工程量75%。

去年12月，在省財政廳、住房城鄉建設廳組織的2020年市政水環境小區域綜合治理提升示范工程評審工作中，根據競爭性評審得分，四平市榮獲第一名，獲得獎補資金1000萬元。

改善生態環境

帶動效應凸顯

建設美麗宜居城市，生態是底色，河流是明珠。四平市通過南北河兩岸生態修復工程技術的運用，逐步恢復河道生態功能和水循環系統，大大改善了城市環境，產生一系列帶動效應。

遵循“海綿城市”的設計理念，將場地內產生的雨水徑流，自然引導進入生態雨水管理設施內，實現蓄、滯、淨化和下滲，超標徑流通過溢流井錯峰排入周邊市政雨水管網，保障了區域環境的可持續發展。

提高環境質量，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態環境。城市內河道蓄水，大量植樹、栽花、種草，利用水系、綠色植物特有的生態功能，降溫增濕，防沙濾塵，改善了城市生態系統。

對南北河兩岸的濱水綠地（包括公園綠地以及城市綠道）進行景觀改造和優化，對綠地空間進行系統性的功能定位分析，明確不同公園的服務性質及主題特色，使得區域綠地系統格局更為完善，為市民、游客提供豐富、便捷、怡人的自然空間，提高了生活質量，激發城市活力。

改善遼河流域水系環境，提升城市形象，完善城市休閑旅游功能，促進當地就業。項目啟用后，促進了經濟社會全面發展，推動和諧社會的構建，具有積極的社會效益。

人民群眾的口碑，是建設者的勛章。親眼看到了南、北河從治理到變化的姜大娘說：“早就想到市裡會治理家門口這兩條河，但沒想到能下這麼大功夫、花這麼多錢。真金白銀吶，興師動眾啊，給老百姓辦了天大的好事兒！現在這老老少少都願意出來轉一轉，沿著河岸走一走，心裡別提多敞亮了。”

遼河流域水污染專項整治是“生命之源”的保衛戰，更是一場持久戰。久久為功，水清湖美岸綠的美麗四平圖景，正徐徐鋪展開來。（劉學 記者崔維利 袁鬆年）