敦化：大力發展中醫藥產業 著力打造百億級醫藥產業集群

干淨整潔的智能化綜合車間內自動化提取生產線、自動包裝生產線等設備有序運轉，藥品從生產和包裝都可以自動化完成，在吉林省敦化市醫藥工業園區的吉林敖東集團力源制藥股份有限公司裡藥品正高效率生產。

吉林敖東集團力源制藥股份有限公司自動包裝生產線正在有序運行（人民網李思玥 攝）

對敦化來說，作為一直以來的支柱產業之一，敦化市醫藥產業力爭到2025年全市醫藥健康產業形成產業布局更優、集聚程度更高、產業規模更大、核心競爭力更強的醫藥健康產業發展格局，全力向“超百億級集聚區”和“國家醫藥高新區”這一目標邁進。

搶抓醫藥健康產業走廊建設機遇 打造醫藥產業集群

2019年，吉林省提出“一主、六雙”產業空間布局規劃，敦化市作為“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊”重要節點，搶抓全省醫藥健康產業走廊建設機遇。

“我們為來敦化投資醫藥產業項目的企業提供優惠政策和項目補貼。”敦化市醫藥辦主任杜金娜介紹，敦化制定《敦化市“長遼梅通白敦”醫藥健康走廊推進工作實施方案》，全力支持八大醫藥園區建設，多輪投資、集群集聚、抱團發展。”

今年以來，敦化市重點推進醫藥工業園區建設，形成了以敖東、華康、凱萊英、金賽、草還丹、健芝寧以及廣億、元寶楓八大醫藥工業園為主的產業集群，醫藥工業規模達40億級。敖東大健康產業園、凱萊英綜合車間等項目建成投產，健芝寧醫藥工業園、元寶楓醫藥工業園等項目進程加快。

敖東工業園區（敦化市醫藥辦供圖）

醫藥產業鏈不斷延伸，改革創新步伐加快。當前，敦化市醫藥企業更加注重研發投入和銷售網絡建設，由“短平快”逐步向“產銷研”一體轉型。積極與中科院長春分院、吉林大學等30多所科研單位和院校建立合作關系，充分利用廣泛的社會資源，建立多層次研發體系。

目前，全市擁有2個國家級技術中心，8個省級技術中心，建成省級重點實驗室1個，博士后工作站3個，6家醫藥企業晉升為高新技術企業﹔11家企業步入吉林省科技“小巨人”企業行列﹔認定吉林省科技創新型企業7家。企業的技術創新力大幅增強，助推敦化醫藥產業由要素驅動向創新驅動轉變。

接下來，敦化將圍繞“一主兩輔多補充”發展思路，打造以中藥為主，以化學藥、生物藥為輔，以健康服務業、醫藥器械、功能食品、化妝品、藥用包材等為補充的醫藥健康產業體系。重點推進特色醫藥工業園區、健康醫藥產業國際合作區、沿長吉圖形成新的產業隆起帶“兩區一帶”建設。

中醫藥產業發展迅猛 產業規模不斷壯大

“我們要發展中醫藥，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，走中西醫結合的道路。”5月12日，習近平總書記在河南省南陽市考察，了解中醫藥發展和艾草制品產業發展情況時說。中醫藥學包含著中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。中醫藥在全民健康中應該更好地發揮作用。

近年來，敦化市一直大力發展中醫藥產業。2019年8月，吉港澳中醫藥健康產業合作區建設推進會在敦化市召開。吉港澳中醫藥健康小鎮項目重點建設“一區五園”。“一區”即吉港澳中醫藥健康產業合作區，“五園”包括中國北方道地藥材種植（養殖）園、醫藥工業園、中醫藥“雙創”科技園、跨境電子商務及商貿物流園、文化健康養生產業園。吉港澳中醫藥健康產業合作區的建設進一步推動了敦化市中醫藥產業發展。

敖東世航藥業生態靈芝種植基地（敦化市醫藥辦供圖）

目前，敦化市北方道地中藥材現代農業產業園中藥材種植（養殖）面積達到18000公頃，年產中藥材8000噸，採取龍頭企業＋基地＋合作社的機制，以敖東集團靈芝、人參、梅花鹿以及華康藥業大青葉、五味子、林蛙種植（養殖）產業化龍頭企業為主的產加銷一體化全鏈條基本形成，建成規范化綠色優質原料生產基地。

加強道地中藥材規范化生產基地建設，敦化市加強中藥材優良品種選育研究與示范推廣，建立良種生產示范基地。加快規范化、規模化與標准化中藥材生產基地建設，做大做強人參、靈芝、黑木耳優勢產業，加快推進平貝母、五加皮、五味子、元寶楓、白屈菜、黑果花楸、林蛙油等潛力品種產業的規范化、現代化種植及精深加工。

目前，敦化市已獲批國家級GAP梅花鹿養殖基地1個，省級GAP淫羊藿、返魂草、刺五加中藥材種植基地 3個，發展中藥產業的同時，也輻射帶動了周邊種植戶增收。

下一步，敦化將持續強化中藥材產業競爭優勢。實施大品種培育工程，重點圍繞人參、靈芝、梅花鹿、刺五加等中藥材，加強大品種培育，擴大醫藥健康產業經濟規模。打造“長白山中藥生態谷”，以中藥材種植加工、飲片標准化生產、精深加工產品開發生產為突破口，不斷壯大產業規模。圍繞“綠水青山好藥材”，建設“特色中藥材規范化生產基地”，為全國醫藥健康產業發展提供質量優良的綠色中藥材原料。

“隻有把中藥標准化徹底做好，從種子的選育到種植、採收、熬制、加工、制造、儲存、銷售全鏈條都達到標准化，最終實現做上品中藥的目標。”吉林華康藥業股份有限公司副總經理陸繼海說。

服務“做到家” 營商環境持續優化

為進一步優化營商“軟環境”,為發展提供硬支撐，敦化市當好企業的“服務員”“店小二”，做企業的“貼心人”，全面落實招商引資政策和中介人獎勵辦法。

“去年疫情嚴重期間，外來原料輔料運進不來，政府給我們專門開了綠色通道，讓材料運進來，正月初八就開始了復工復產，為我們解決了燃眉之急。”吉林敖東集團力源制藥股份有限公司董事長朱麗麗說，“不僅如此，房產、土地使用稅和社保也進行了相應的減免。”

吉林省金派格藥業有限責任公司在項目建設之初，政府就政府成立了項目服務小組，專人負責項目建設工作，“從批地批件開始到結束都有專人跑，讓我們感到輕鬆又放心。”吉林省金派格藥業有限責任公司負責人員說。

金賽工業園區（敦化市醫藥辦供圖）

敦化市連續三年開展“百人助百企”服務工業企業發展活動，市級領導全員上陣、主動作為、靠前服務。建立完善包保機制，實行包保企業服務台賬制度，包保責任人深入一線問需於企，為企紓困。

“政府還幫助我們解決了人才引進的問題，引進的人才在住宿用餐等方面都享受到政策扶持。”吉林省金派格藥業有限責任公司負責人員說。

據杜金娜介紹，敦化市每年列支中小企業發展扶持資金5000多萬元。制定出台相關措施，對新建醫藥工業項目，敦化市實施“0地價0收費”，即對於新建醫藥工業項目，在項目完成土建工程后，全額予以獎補資金，項目施工建設過程中所需繳納的地方本級行政事業性收費，勞務性收費全部免收。實施招商引資中介人獎勵辦法，對成功引進域內外資金的個人和其他組織給予獎勵。

在人才建設方面，敦化市與高效等合作對接，根據企業需求每年為企業代培人才。域外投資企業高管及高級技術人員可以在敦化免費落戶，優先安排子女入托、入學。

為提振企業發展信心，讓企業家安心放心舒心地在敦化投資興業，敦化市每年舉辦“7·18企業家節”。2020年疫情之初，第一時間發出《致企業家的慰問信》和《告知書》，並提供“遠程服務”，幫助企業堅定信心，盡早復工復產。

敦化醫藥工業園區（部分）（敦化市醫藥辦供圖）

截至2020年末，敦化市實現醫藥生產總值85.78億元，同比增長8.7%。規上醫藥企業（14戶）實現產值45.79億元，同比增長10.1%。全市擁有醫藥品種批號535個，中成藥生產企業常年生產品種132個，省名牌產品9個，獨家品種24個，國家級中藥保護品種10個，超億元品種8個。

下一步，敦化將發揮長白山北藥資源優勢和醫藥產業優勢，搶抓納入全省“一主六雙”醫藥健康產業走廊契機，加快建成長吉圖開發開放先導區最具活力的醫藥健康產業集聚中心、長白山特產藥材集散中心、現代中藥科技產業基地和北方道地藥材規范化生產基地。

未來，敦化將繼續落實“一主、六雙”產業空間布局，扎實推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊建設，緊抓項目不放，精准招商引資，加快產業集成、企業集中、人才集聚，培育新的增長點，促進新舊動能轉換，為吉林全面振興、全方位振興提供重要支撐。