通化市以黨建引領村級集體經濟發展壯大

近年來，通化市充分發揮黨建引領發展的“紅色引擎”作用，不斷破解村級集體經濟發展面臨的體制不暢、力量分散、活力不足等深層次問題，持續推動村級集體經濟發展壯大，不斷夯實黨在農村工作的政治基礎、經濟基礎和組織基礎。

高位統籌，梯次推進，構建上下聯動的大格局。把發展壯大村級集體經濟擺上重要位置，優化頂層設計，出台《通化市黨建助力村級集體經濟發展四年行動計劃》，圍繞組織領導、激勵機制、考核評價三個方面，進一步統籌工作力量、細化工作措施、壓實工作責任。高位統籌推進，召開全市發展壯大村級集體經濟現場推進會議，召集各縣（市、區）常委組織部長、分管副部長及相關負責同志開展實地觀摩，聽取各地發展壯大村級集體經濟情況匯報，現場交流經驗，推動工作落地落實。2020年以來，各縣（市、區）黨委組織召開集體經濟發展領導小組會議38次，推動解決實際問題47件次。深入推進“四年計劃”，將2019年底全市村級集體經濟薄弱村、空殼村“清倉見底”數，逐個縣（市、區）分四個年度制定消除計劃，將任務壓實到村、將目標確定到村。截至2020年底，消除空殼村27個、實現計劃內“清零”，消除薄弱村160個，較比計劃內超前完成29個村。

內引外聯，整合資源，找准組織保障的發力點。以“四村”模式為抓手，精准發力，為村級集體經濟發展提供堅強組織保障。選任能人富村，結合村“兩委”換屆工作，把發展壯大村級集體經濟能力作為換屆人選的標准和條件，著力培養打造一批村級集體經濟發展的“領頭雁”。截至3月10日，全市685個行政村全部完成村黨組織換屆選舉，新當選村黨組織書記中項目支書529人，佔77.2%。組織聯建興村，打破地域限制，通過以大帶小、以強幫弱，實現輻射帶動、組團發展。截至目前，全市共有132個村開展農村黨支部聯建共建，通過整合資源、組團發展，新發展村級集體經濟項目46個。選派干部到村，公開選派43名退休黨員領導干部和退役軍人到村擔任村黨組織書記、村黨組織第一書記或發展顧問。選派干部到村后，共協調爭取產業項目31個，帶動集體經濟村均增收5.17萬元。鼓勵老板助村，引導97名民營企業家到村擔任名譽職務，開展幫扶項目59個，落實資金2.6億元，為村級集體經濟發展注入了活力。

因地制宜，創新機制，探索多元發展的新路徑。堅持因村施策、多元發展，積極探索具有通化特色的村級集體經濟發展路徑。發揮“三個優勢”，發揮黨的政治優勢，結合抓黨建促脫貧攻堅，組織包保單位謀劃產業項目464個﹔發揮項目支書優勢，目前，“項目支書”引領帶動發展村級集體經濟項目194個，帶動村民共同增收致富9721人﹔發揮返鄉創業人才優勢，出台《通化市優秀農村人才返鄉創業支持計劃》，通過扶持返鄉創業致富帶頭人，共發展產業項目32個。推行“七種模式”，引導各地通過產業帶動、鄉村旅游、物業經營、服務創收、資產經營、招商共建、電商合作“七種模式”，多元化發展壯大村級集體經濟。目前，全市各縣（市、區）共整合資金2575萬元，因地制宜新發展村級集體經濟產業項目58個。拓寬“六個渠道”，鼓勵各地通過建立市場增收、土地集約增值、產業集聚增效、產品升級增利、強弱聯合共富、城鄉統籌反哺“六個渠道”，實現村級集體經濟全面均衡發展。

獎優罰劣，樹立導向，強化主動發展的責任感。堅持業績與獎懲挂鉤，激勵干部主動作為。與考核評定挂鉤，發揮考核評價的指揮棒作用，將村級集體經濟發展納入各級年度考核和黨建述職評議范疇。與政治待遇挂鉤，指導各地將村級集體經濟發展情況分類排隊，對排名靠前的村黨組織書記在表彰獎勵上優先考慮。目前，共為43名在村級集體發展中作用發揮突出、表現突出的村黨組織書記落實副鄉科級薪酬待遇。與獎勵報酬挂鉤，堅持引導與激勵並重，對於完成任務好、發展潛力大、示范帶動強的村，對所在村“兩委”班子成員基本報酬上浮10%至20%，進一步激發了村黨組織書記和其他村干部干事創業熱情。目前，全市各縣（市、區）共落實村干部獎勵報酬726.06萬元，村“兩委”負責人平均報酬達到3.69萬元，報酬最高可達到6.56萬元。（丁大勇 記者王忠先 裴虹薦）