全國人大代表、吉林白城市市長李明偉：打造碳匯白城 擘畫“一城三區”發展的美好願景

編者按：“十四五”開局之年，我國提出二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的目標。中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一，多個部委也對減碳工作做出相應部署。碳匯是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，並將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。過去五年，白城實現從“風沙之城”到“魚米之鄉”的蛻變，重現了河湖互濟、草茂糧豐、漁興牧旺、人與自然和諧共生的生態美景，背后是生態環境系統性改善，擘畫“一城三區”發展的美好願景，布局“北方碳谷”建設的“四梁八柱”，是構建生態優先綠色發展產業體系的鏗鏘足音。

採訪人：人民網吉林頻道總編輯 謝龍

專訪嘉賓：全國人大代表、吉林白城市市長李明偉

人民網：李市長您好，過去五年，白城市如何實現從“風沙之城”到“魚米之鄉”的蛻變，重現河湖互濟、草茂糧豐、漁興牧旺、人與自然和諧共生的生態美景？

李明偉：白城市緊扣吉林西部生態經濟區建設，系統推進“水草林濕”治理，通過開展“造林還濕雙百萬”“三年再造百萬林”等活動“吸碳”，大力發展清潔能源“減碳”，全力打好污染防治攻堅戰“降碳”，白城市生態環境實現了系統性改善。這是一份含金量十足的“生態成績單”：“十三五”期間，白城連通河湖泡塘124個，治理草原228萬畝、植樹造林175萬畝、修復濕地150萬畝，榮獲全國水生態文明城市、全國綠化模范城市……具有相當可觀的碳匯潛力。去年，白城實施生態補水，多條斷流多年河流重現河暢岸綠、水豐草美的秀麗風光，為碳匯賦能助力。

生態優先的理念同樣融入了城市建設，成功探索了“海綿城市+老城改造”模式，實現了“老城變新城、小區變花園”，榮獲全國“優秀海綿城市”和“樣板城市”稱號，成功創建省級園林城市、國家衛生城市，獲得全國文明城市提名，城市面貌發生歷史性改觀。2019年8月，國家發改委等四部委聯合印發《東北地區西部生態經濟帶發展規劃》，將白城定位為能源資源基地，白城大力發展風電、光伏、氫能等新能源，首批15輛氫燃料電池公交車投入運營，成為東北首個氫燃料電池公交線路示范運營的城市。截至去年，白城新能源裝機578萬千瓦，佔全省62%，還有5000萬千瓦有待開發，打造碳匯白城優勢明顯。

人民網：請您描繪下白城“十四五”的發展願景，介紹下關於“一城三區”的相關情況。

李明偉：立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，白城市堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，突出高質量發展主題、吉林西部生態經濟區主線，圍繞構建科學合理的空間布局體系、綠色生態的現代產業體系、共治共享的社會治理體系、系統完善的發展保障體系，全力打造區域中心城、生態經濟先導區、鄉村振興創新區、生態文明示范區“一城三區”。

對標中等城市標准，著力把白城建設成為東北地區西部生態經濟帶重要的中心城市，將按照綠色低碳的理念打造中心城，打造城市水系，構建生態廊道，推進綠化、美化、亮化一體升級，彰顯生態之美。

經過“十三五”的發展，白城新能源規模化、基地式開發領跑全省全國。去年，農產品加工、能源兩大產業佔工業比重超過60%。構建生態經濟先導區，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，用全產業鏈思維打造綠色產業體系，推動經濟全面向綠色發展轉型。

白城市是吉林省唯一納入大興安嶺南麓集中連片特困地區的地級市，構建鄉村振興創新區，是在實現區域整體脫貧之上，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接、全面推進鄉村振興。緊扣農業農村現代化，用改革創新舉措活化資源要素，打造鄉村振興的“白城樣板”，讓群眾望得見山、看得見水、聞得到花香、聽得到鳥叫、記得住鄉愁。

構建生態文明示范區，加快建設美麗白城，創建國家生態文明建設示范市。深入打好污染防治攻堅戰，持續開展污染防治行動。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構建廢舊物資循環利用體系。特別是要推進清潔能源替代，創建碳中和示范城市。力爭到2025年，國土空間開發保護格局得到優化，綠色生產方式和生活方式全面形成，生態系統碳匯能力全面提升。

人民網：請您深入解讀下白城市“十四五”規劃中對碳排放工作相關布局。

李明偉：把就地轉化消納作為主攻方向，著力降低用電成本，推進百萬噸級氫田、數據災備中心、零碳工業示范園區等重點工程，打造北方氫谷、雲谷、碳谷，創建全國氫能示范城市，建設國家級高載能高技術基地，探索清潔能源優勢充分釋放的高質量發展新路。今年我們就將實施項目集中攻堅，爭創國家綠色產業示范基地。規劃選址零碳工業示范園區，爭取白城工業園區設立省級化工園區，加快大安清潔能源省級化工產業園建設，支持通榆打造全省新能源產業示范園，帶動縣域經濟在全省爭先晉位。

“長白氫能走廊”新能源制氫、分布式制氫加氫一體化等項目有望在今年上半年開工建設。力爭“十四五”制氫量達到10萬噸，2035年達到百萬噸。大力挖掘碳匯潛力，啟動引嫩入白擴建、河湖連通達標工程，推進蛟流河治理，實施大美草原保護、鶴鄉濕地修復工程，建設姜家甸全省規模最大羊草種子基地﹔推動減污降碳協同，落實國家和省關於碳排放達峰行動部署，實施燃煤污染治理、“散亂污”綜合整治工程，推進水污染防治、水體專項治理、水質提升工程，抓好危險廢物專項整治、農村污染治理攻堅﹔強化依法嚴管，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，嚴格國土空間用途管制，統籌資源優化配置和節約集約利用，落實河湖長制、林草長制，筑牢更加穩固的北方生態安全屏障。

人民網：李市長，請您介紹下白城市如何堅持生態優先、綠色發展，如何探索具有白城特色的“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑，構建生態優先綠色發展產業體系的？謝謝。

李明偉：好的。生態經濟建設是個大話題，許多產業都與之息息相關，增強碳匯能力，離不開產業支撐。“十四五”期間，白城將打造農產品加工、新能源及氫能、裝備制造三大百億級乃至千億級產業，培育旅游、物流等多個超十億級產業。首先是發展綠色農業。加快農業現代化步伐，推廣綠色生產模式。加強測土配方施肥、高效機械化作業等綠色生產技術應用，化肥農藥保持“零增長”。推行畜禽糞污還田無害化處理，資源化利用率達到90%以上。啟動地理標志農產品保護工程，建設綠色食品原料基地350萬畝。實施休閑農業和鄉村旅游升級行動，爭創國家現代農業產業園、農業現代化示范區、農民合作社示范社、農業產業強鎮，打造一批三產深度融合的特色村鎮。第二是突出清潔能源。承接好全省“陸上風光三峽”工程，圍繞打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地，今年新增清潔能源裝機300萬千瓦以上。積極探索新能源輕度並網、儲能應用等模式，建設綠電產業示范園區，力爭清潔能源優勢轉化為低用電成本優勢取得突破性進展，加快構建綠色化工、綠色鑄造、綠色冶金等產業生態。創建全省燃料電池汽車示范應用城市，引領全省氫能交通建設，全力搶佔未來氫能產業制高點。圍繞新能源產業上、中、下游三個環節，以風電、光伏、氫能制備、儲能、動力電池等裝備為重點，引進行業龍頭，整合現有企業，加快實現新能源裝備本地化、產業集群化。第三是培育生態旅游。推動全域旅游，提升商貿物流，促進消費升級。啟動青山生態農業觀光旅游、城四家子城址保護與開發等項目，加快建設紅色文化產業園區，創建嫩江灣國家5A景區，舉辦草原濕地文化旅游節，深度融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環線，推動生態保護和生態旅游相得益彰。特別是謀劃沿新開河建設百裡生態綠色長廊，同步打造集設施農業、觀光採摘、休閑垂釣、精品民宿多形態的“一河兩岸”、城市近郊鄉村產業示范帶，讓綠色生活方式融入百姓生活。另外，白城還正在籌建吉林西部生態研究院、白城碳匯交易中心，將推動生態建設與經濟發展深度融合。