吉林省：進一步發揮投資關鍵拉動作用 加快2021年“三早”項目開復工建設

　　吉林省人民政府辦公廳關於進一步發揮投資關鍵拉動作用加快2021年“三早”項目開復工建設有關措施的通知

吉政辦明電〔2021〕4號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：

　　為貫徹落實省委、省政府“一精准三確保”要求，深化投資增長攻堅行動，強化政策配套落實，在做好疫情防控的前提下，推動2021年項目加快開復工建設，努力實現一季度投資“開門紅”，確保完成全年投資目標，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、實行“綠色審批”

　　依托吉林省投資項目在線審批監管平台和吉林省工程建設項目審批管理系統，做好線上咨詢指導服務和協同服務相關工作，實現全過程“不見面”審批，保障疫情期間項目審批工作不間斷。對全省重大招商引資項目用地開通“綠色審批”通道。環評審批中申報材料存在非原則性問題的，可先行受理，由建設單位在評估、審批過程中補正材料。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省政務服務和數字化局等部門，各市、縣級政府）

　　二、強化用地保障

　　堅持保護耕地、節約集約用地原則，堅持新增建設用地指標跟隨項目走，優先保障疫情防控、“三早”項目、“國債”項目、重點基礎設施及鄉村振興、返鄉創業等項目用地指標，做到建設用地指標應保盡保。（責任單位：省自然資源廳，各市、縣級政府）

　　三、保障用工需求

　　做好項目單位穩崗留工，對春節前開工的項目和春節期間不停工的項目，各地可從已下達的2021年第一批省級重大項目前期工作經費砍塊補助金額中以專項補助形式予以支持，補助資金主要用於項目單位員工加班補貼。社區在春節期間組織相關服務時，要將農民工等務工人員納入進來，讓務工人員在異地舒心安心過年。要加強疫情期間就業服務，保障用工需求，在疫情期間發放一次性就業創業服務補助，符合條件的經營性人力資源服務機構，為重點企業項目建設成功推薦上崗人員的，按規定予以資金補助。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳，各市、縣級政府）

　　四、強化資金引導

　　組建融資服務專班，全面梳理一季度施工項目和“三早”集中開工項目融資需求清單，一季度每個地區組織銀企對接活動不少於2次。把握信貸投放總量和節奏，盡最大努力將資金投放進度前傾至一季度，確保項目融資供給。對一季度新開工和“三早”集中新開工項目，同等條件下優先申報安排中央預算內資金、地方政府專項債券資金支持。對新發行地方政府專項債券項目，給予重大項目前期工作經費資金補助。（責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳，各市、縣級政府）

　　五、開通對接服務“直通車”

　　對一季度施工項目和“三早”集中開工項目，實行問題反映“直通車”機制，各級項目中心收到反映問題后，直接分送相關部門“一把手”解決，重大復雜問題直報本級政府分管領導解決，項目中心每周向項目單位反饋進展，形成對接服務“閉環”。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省林草局等部門，各市、縣級政府）

　　六、統籌做好施工保障

　　各地各相關部門要指導項目單位做好疫情防控，對一季度施工項目和“三早”集中開工項目，優先保障防控物資需求，根據需要優先安排相關人員進行核酸檢測和疫苗接種。同時，做好煤、電、油、氣等生產要素和砂石、水泥、鋼筋等建設材料保障供應，統籌物資運輸運力投放和應急調度，確保運輸暢通高效。因工程需要在批准的建設用地范圍內進行開山、掘進和平整場地所形成的建筑石料，可用於項目自身使用。（責任單位：中省直相關部門，各市、縣級政府）

　　七、推進產業鏈項目招商落地

　　做實做細產業鏈鏈長制工作制度，細化產業鏈分項分工方案，針對產業鏈條不完整、龍頭企業不強、處於價值鏈低端等問題，加強項目謀劃，建立產業鏈上下游招商項目庫，依托“四圖”和全景圖，開展點對點精准招商，積極引進戰略投資者，推進簽約項目加快轉化落地，加速形成產業集群，提高產業投資比重，不斷優化投資結構。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳，各市、縣級政府）

　　（此件公開發布）

    （吉林省政府網站）