蝶變，在敦篤磨礪中綻放——吉林省法院審判執行工作步入高質量發展軌道紀實

走過2020，趟荊踏棘，殊為不易。然而，越是頑強跋涉的旅程，越能在自我磨礪中傲然生輝。

回望這一年，吉林省法院初心不改、使命不移，堅持把提升審判執行質效作為推動實現吉林法院高質量發展的首要任務，以“效率制勝”為刃、“質量保障”為盾，激發釋放改革創新的驅動力和支撐力，在狠抓執法辦案中心工作中磨礪以須，倍道而進，繪就和續寫了吉林法院高質量發展征程嶄新的一頁。

一年來躬身奮進的磅礡力量，匯聚演變成一組蓬勃向上的數據：全省法院整體結案率連續9個月居全國第1位，案件結收比連續5個月居全國第1位，22項執行質效指標中17項居全國前10位，其中執行結案率、首執案件執結率、結案平均用時等多項指標居全國第1位。

點滴涓流，盈科而進。從兩年前低於全國平均水平到現如今步入高質量發展軌道，全省法院審判執行工作的華麗蛻變，既是破繭成蝶之變，更是水到渠成之變，這一路的奔跑與付出、收獲與成長，輝映著省法院新一屆黨組的遠見卓識和智慧擔當，也凝結著全省法院干警積跬步以至千裡的每一分涓滴努力。

砥志研思強管理

鑄高質量發展底色

“月有考，歲有稽，使聲必中實，事可責成”。年初定下目標、按月調度督導、年底績效考核，省法院汲取借鑒古代的管理智慧，建立了一整套審判執行工作的“考成法”，通過落實重點工作月調度、審判運行態勢季度分析、季度百起案件評查等工作制度，健全審判監管、均衡結案、審限預警等長效機制，完善績效考評體系，推動實現了審判執行運行態勢常態穩定向上向好、案件均衡收結良性循環。

“推動實現吉林法院高質量發展”“力爭用兩到三年實現吉林法院各項工作躋身全國法院前列”的工作主題和目標猶如一盞燈塔，引領著航向。

疫情的嚴重沖擊與影響下，全省法院堅定向前的腳步一刻也沒有放緩。在扎實做好疫情防控的同時，早在去年2月，省法院即組織召開全省法院工作視頻會議，對全年工作及早作出安排部署，以更高標准提出確保實現審判執行質效和訴訟服務質效“兩個鞏固”的年度目標及一系列具體任務，以此引領全省法院咬定目標不放鬆、提質增效不止步。

省法院扛起責任、抓緊抓早，帶領各級法院全速恢復工作狀態，迅速調整辦案方式，2月底，全省法院干警出勤率已達90%以下，並充分運用智慧法院建設成果，大力開展“隔空”審判，大量涌現的“屏上審”“線上調”“雲上簽”保障了疫情防控不放鬆、審判執行不停歇。

思深方益遠，審判執行工作高質量發展不是模糊概念，必須有依據、可界定，為此，省法院探索建立了“吉林法院高質量發展指標體系”，並進一步修訂完善，科學設定發展指標體系、統計監測體系和考核評價體系3大體系和46項具體指標，至此，高質量發展在具備統計、分析、量化基礎的客觀指標指引下，得到了科學有效的規范、引導、評價。

已常態化運行的重點工作月通報制度，每月對全省法院審判執行質效進行排名通報，綜合發揮結案率、一審案件服判息訴率等7個評價指標的導向作用，排名在前的法院介紹經驗，排名靠后的法院表態發言，層層傳導壓力、激發動力，全省法院形成了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，從年初就呈現出效率和質量齊頭並進、結案率與結收比同步向好的強勁勢頭。

在壓實做好前述工作的基礎上，省法院把高質量發展指標體系與績效考核指標體系相貫通、重點工作通報排名與年度績效考評結果相結合，真正發揮了考核工作的“指揮棒”“助推器”作用。

匠心獨運固質量

保高質量發展成色

質量重如山，苛守案件質量就是捍衛審判工作的“生命線”。2019年，全省法院審判效率得到了大幅提升，較好解決了辦案效率不高、結案均衡度差等突出問題。2020年，全省法院步履不停，耕耘不輟，在堅持質量與效率並重的同時，更加注重質量，確立了一審案件服判息訴率、上訴案件改判發回率、生效案件申請再審率等審判質量核心指標，著力健全完善案件質量保障機制，實現了質量與效率“兩促進、雙提升”。

強有力的審判監督管理對保障案件質量至關重要。一年來，省法院以建立院庭長審判監督管理長效機制為著力點，堅持制度、平台、機制“三維”聯動，先后密集出台《審判人員及相關司法人員權責負面清單》等制度規定，開發了院庭長監督管理平台，並率先在全國法院實行月度統計數據、季度分析通報、年度整體評價的院庭長審判監督管理履職評價長效機制，倒逼監管責任有效落地落實。

2020年2月，吉林法院院庭長監督管理平台全面推廣應用，實現了院庭長審判監督管理與重大案件請示報告同步線上操作、全程留痕，將呆板的監管制度條文轉化為立體化、可視化的具體操作，監管平台實際監管率達99.7%。

為切實解決“合而不議”“陪而不議”等現實問題，充分發揮合議庭的職能作用，2020年12月，省法院出台《關於全面落實合議制的若干規定》，16條極具針對性和可操作性措施，進一步明確了合議庭成員職責、負面清單及人民陪審員職責，強化了制度約束，提供了有效指引，有效規范和加強了合議庭權力運行和監督管理。

案件質量評查是加強審判質量效果管理的有力抓手，在常態化開展常規評查、專項評查、重點評查的基礎上，省法院組建8個案件質量評查工作專班，集中開展“季度百起案件質量評查”，每季度隨機抽取全省法院百起案件進行評查排名，對排名后10位的典型案件分析原因、點評警示、全省通報，並進行跟蹤督導、推進整改落實。

為引導廣大法官樹立精品意識、弘揚工匠精神，打造吉林法院質量品牌，省法院建立典型案例發布制度和優秀裁判文書評選機制，推進實施“精品工程”戰略，30個典型案例和裁判文書等在最高人民法院開展的相關評審中榜上有名，白山中院審理的一起環境公益訴訟案入選最高人民法院指導性案例。

健全完善廉政風險防控體系，也是守衛案件質量的重要一環。省法院聚焦“教育、監督、整治、責任”四個關鍵環節，組織全省法院集中開展“兩個堅持”專題教育和“以案三釋”警示教育，扎實開展“三個規定”專項整治，出台法官與律師交往八條禁令、防止內部人員過問案件等8項制度，從內到外扎緊制度的籠子。2020年，全省法院審判質量穩步提升，一審案件服判息訴率達93.8%。

與時偕行添動力

增高質量發展瑞色

車馳雙輪，鵬展兩翼，審判執行工作高質量發展離不開司法體制改革與信息技術革新的深度助力。

2020年3月，通化縣法院開啟“訴前調解+速裁快審”高效審理模式，2日內審結一起四聯盜竊案，再次刷新了審判速度。

為優化司法資源配置，讓公平正義提質增效，2020年，省法院大力推進繁簡分流、速審速裁機制建設，6月底，全省各級法院全部組建了速裁快審團隊，普遍建立了簡案快審、輕罪快判工作機制，實行快慢分道、輕重分離，全省法院一審案件簡易程序適用率87.7%，同比提升8.2個百分點。

執行工作中，認真落實中央全面依法治國委員會“1號文件”和我省《實施細則》，完善執行體制機制，強化執行綜合治理，推進執行分段集約，堅定不移向“切實解決執行難”目標邁進。

維持員額法官隊伍動態穩定與平衡，必須完善員額法官退出機制，去年，省法院制定員額法官退出辦法，細化法官辦案績效不達標而應當退出的情形，並推動法官懲戒制度落實，著力打通司法責任制改革“最后一公裡”。

同時，堅持扁平化管理與專業化建設相結合，進一步推進審判團隊建設，推進審判輔助事務和司法行政事務集約化管理、社會化服務改革，書記員集約化管理改革已全面推開。

信息技術作為助推發展的重要基礎和強勁動力，一年來，吉林法院積極探索、主動作為，以加強區塊鏈技術應用為引領，不斷拓展信息技術與司法工作融合的深度和廣度，以科技之力為審判執行工作高質量發展賦能，推進審判體系和審判能力現代化。

作為全國第一批加入“司法鏈”的法院之一，吉林法院全力打造智慧法院建設新亮點，創新研發了10大區塊鏈司法應用場景，我省法院區塊鏈重點項目建設入選最高人民法院司法鏈應用試點數量居全國第2位，6家法院受到表彰，是全國獲獎法院最多的省份，“智能審執銜接”入選2020全國政法智能化建設十大創新案例。

與此同時，以健全完善電子訴訟體系為重點，大力推進智審、智執、智服、智管建設，電子送達、網上保全等訴訟服務“九大平台”全面建成，全省三級法院基本實現全流程無紙化網上辦案。

2020年6月，中國社科院公布的司法透明度指數評估結果顯示，我省參評的省法院和長春、吉林中院全部進入前5，其中省法院居全國高院第1位，且這3家法院已連續5年躋身全國法院前列。

審判執行質效核心指標持續穩居全國前列、審判執行運行態勢常態穩定良性運行、訴訟服務水平不斷提升、司法透明度指數領跑全國……回首過往，一幅全省法院審判執行工作闊步向前的絢麗圖景已漸次展開。

道遠且長，雖遠必達﹔心之所向，行必能至。推動實現吉林法院高質量發展非朝夕之功、旦夕之力，已踏上征途的全省法院人，正以昂揚之姿風雨兼程，不懈求索，勠力共釀來日的醇香。（王潔瑜）