產業興 生活富 鄉村美——吉林省庫區移民發展產業紀實

一座座移民新村、一幅幅脫貧美景、一張張幸福笑臉……在庫區移民村採訪，記者真切感受到吉林省推進庫區移民工作為百姓帶來的喜人變化。

數據顯示，吉林省共有大中型水庫124座，涉及54個市、縣（市、區），626個鄉鎮，4833個行政村，佔全省行政村總數的49%，涉及水庫移民50.83萬人。

為了讓這些曾經“舍小家、顧大家”的移民及后代同樣能夠享受到社會發展成果的均等機遇和條件，省水庫移民局不斷加大資金投入、完善基礎建設、開展移民產業扶貧、移民技能培訓等，2020年，省水庫移民局落實中央水庫移民扶持基金67232萬元。為原遷移民發放直補資金6747萬元、發放直補移民11.18萬人﹔項目扶持1526個、項目扶持資金60485萬元。

有利的政策，得力的措施，使移民村變得更漂亮了，庫區移民的收入更多了，欣喜的笑容洋溢在每一位庫區移民的臉上。

完善基礎設施建設

讓移民“能安居”

為了給移民群眾創造更好的生產生活環境，我省水庫移民局大力完善庫區基礎設施建設，讓移民“能安居”。

初冬，突如其來的寒流讓不少人窩在炕頭不想出門。但集安市榆林鎮治安村的吳春鳳卻忙得滿頭大汗：“過去家裡以種地為生，勉強維持溫飽。但自從水庫移民部門給村裡修通了公路，家裡釀造蜂蜜的產業，越來越紅火，每年至少增收5000元。”吳鳳春高興地說。

治安村位於榆林鎮西部，共618戶1567人，其中移民人口1140人。過去由於村庄人均耕地少、資源貧瘠，村民收入來源較為單一。

如何將有限的資金用在刀刃上？省水庫移民局在充分征求移民群眾意見基礎上，為村裡修了路。路通了，不僅讓治安村發展起了紅色旅游產業，這10多公裡長的水泥路也成了村民致富的路。

平坦干淨的村路，藍白鮮明的院牆，整潔亮麗的村貌，令人眼前一亮。在鬆原市寧江區西六家子村近20%的人口是水庫移民。60多年前，因為原住地建設水庫等原因，移民后代董亞芹跟著父母，背井離鄉，遠離祖祖輩輩生活的土地，來到了這裡，過著貧瘠的生活。自2006年國務院實施水庫移民后期扶持政策以來，董亞芹的生活環境和生活水平發生了翻天覆地的變化。

“說到我們家的大門和院牆，這可都是咱們水庫移民管理局給重修的。你看這大門和院牆多敞亮！”董亞芹扶著大門跟記者炫耀，我們得到的“實惠”可不止這些呢，扶持資金為老百姓打了井、修了街道和機耕路、安裝了路燈，作為原遷移民，每個月還能得到600元的補貼……

千裡之行，始於足下。近年來，我省水庫移民部門因地制宜，分類施策，立足實際探索出切實管用的強化基礎設施建設扶持路徑。在突出抓好移民村基礎設施建設，優先補齊貧困移民村重大基礎設施與公共服務設施短板的同時，結合全省美麗移民村建設，切實加強村庄道路建設，加大農村危房改造力度，完善供水排水、照明、綠化等配套設施，使移民住房、飲水和出行等基本生產生活條件明顯改善，人居環境基本實現干淨、整潔、便捷。

探索創新移民安置方式

讓移民“能致富”

移民工程，是一項惠及群眾的民生工程。

為了讓廣大移民安居樂業，省水庫移民局不斷加大移民后期扶持資金投入，通過引導產業扶持，移民收入穩步增長，2020年我省庫區移民年人均可支配收入13004元，比2019年增長了694元，增長5.6%。

汽車在筆直的公路上疾行，待車速漸緩，透過車窗望去，一串串泛紅的五味子被綠葉襯托得更加“嫵媚”。

“村裡家家都種植五味子。村民們家裡都有富裕錢，很多人都蓋上了新房。五味子可是我們村的‘致富法寶’。”移民后代、村委會會計徐貴祿喜滋滋地介紹。

2006年之前，二道溝村村民的經濟來源主要靠種植玉米、大豆，一年下來一畝地也就能剩余200多元，是鎮裡的貧困村。“后來，水庫移民局不僅給村裡提供了扶持資金，還找來了技術員，手把手教我們種植五味子。現在，村裡成了全鎮的富裕村，白山市的五味子產業也是因為最初移民局的幫扶而火起來的。”徐貴祿說。

2006年，國家實施大中型水庫移民后期扶持政策以來，我省不斷採取農業安置、貨幣補償、社會保障、轉移就業等多種安置方式，解決了征地移民安置環境容量不足的問題。往日“靠天吃飯”的水庫移民成了產業發展的“行家裡手”。

看著自家即將出欄的幾十頭肉牛，王亞麗掩飾不住內心的喜悅：“如果沒有水庫移民部門給我提供的2萬多元的貼息貸款、給了我養牛的信心，我不可能脫貧致富。”

王亞麗是土生土長的東溝村人，這裡位於東遼縣雲頂鎮北部，緊鄰二龍山水庫，人均耕地2.77畝。由於地處偏遠、交通不便、自然資源貧乏，經濟發展十分緩慢。

為破解移民致富難的問題，水庫移民工作人員走家串戶，走訪調研，發現村裡很多有養牛經驗、養牛意願的移民，苦於沒有資金。他們充分尊重移民意願，探索創新移民安置方式，為農戶提供貼息貸款，從而提高農戶自身造血功能，調動農戶生產積極性，促其不斷擴大生產規模。如今越來越多像王亞麗一樣的致富帶頭人享受到了這一惠民政策，走向致富之路。

建設美麗家園

讓移民“穩得住”

近年來，吉林省各級水庫移民部門不斷開展移民村硬化、亮化、綠化、美化的“四化”建設，改善人居環境，打造了一批特色鮮明、環境優美、宜居宜業的美麗移民村，大大提高了水庫移民獲得感和幸福感。

在原遷移民子女王順利家，寬敞整潔的大院裡，牛棚、雞舍、農機具、晾晒的苞米堆……安置得井井有條。

“這兩年，村裡的路修了，路燈安了，圍牆也重建了，村裡環境變好了，大伙兒都很高興。”王順利笑著說，“村裡干淨又漂亮，我們也不好意思把自己家整得那麼亂，一有時間我就整理整理院子。”

吉林省水庫移民局通過開展美麗移民村評選等活動，幫助移民村改善居住環境，提升生活品質，使村民的精神面貌也煥然一新。

故土難離。移民搬遷不是簡單的人口遷移，而是從根本上改變生活方式，提高生活水平。為了做到這一點，我省水庫移民部門一直在努力。

“開課嘍！”不知道誰喊了一嗓子，室內外頓時安靜下來。這幾天，東豐縣仁合鄉橫道村村部多功能會議室內外滿是橫道村的庫區移民。原來這是省水庫移民部門請來的省內知名種植、養殖專家現場授課，把技術技能扶貧培訓班辦到了村民家門口。

“我們加強對移民，特別是貧困移民的農業生產技能的培訓，推動貧困移民向新型職業農民轉變，實現移民就地發展增收致富，這幾年效果非常不錯。”省水庫移民局相關負責人表示，將培訓班辦到村屯、辦到田間地頭，請專家們現場答疑解惑。對村民們來說，既便捷又實用。

近年來，省水庫移民局針對大多數移民缺技能、缺培訓的實際情況，把外部支持與提高自我發展能力有機結合起來，增強“造血”功能，既扶貧又扶智，為庫區移民量身定制了多層次、全覆蓋的培訓模式，有效促進了移民群眾的脫貧增收。通過採取政策引導、市場化、社會化運作的方式與全省多家培訓機構合作挂牌成立了“吉林省庫區移民子女學校”，通過補貼移民子女學費等方式實施學歷教育培訓，採取與用人單位簽訂就業協議的訂單培訓，就業率達到90%，真正實現了“培訓一人，致富一家”。(劉柱 記者王 丹 實習生 張雪為)