長春德惠：打造安居樂業的美麗家園

美麗鄉村，不僅注重“面子”，更注重“裡子”。

德惠市全面落實省委、省政府要求部署，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升、農業生產廢棄物資源化利用、村庄規劃編制6項重點任務，有力有序有效推進農村人居環境整治工作。按照《省級美麗鄉村建設標准》《美麗庭院、干淨人家評價標准》《3A示范村建設標准》，推進村容村貌由“臟亂差”向“潔淨美”加速轉變。真正實現了從“面子”到“裡子”，從干淨到美麗的蝶變。

“朱城子鎮良種場村被認定為省‘2020年美麗休閑鄉村’了！”近日，這一好消息像長了翅膀一樣迅速在長春市德惠市傳開。這是良種場村在2015年獲得“長春市首屆最美鄉村”、2016年榮獲“省級生態村”、2017年榮獲國家級“美麗鄉村示范村”等榮譽稱號后，再次獲得殊榮，成為長春市5個入選的美麗鄉村之一。

2018年以來，德惠市把改善農村人居環境整治工作作為推進鄉村振興的一場硬仗，納入全面建成小康社會必須完成的硬任務，按照省和長春市三年行動方案的要求，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升、農業生產廢棄物資源化利用、村庄規劃編制6項重點任務，有力有序有效推進農村人居環境整治工作。

好規劃使農村環境依標整治

事要成功，規劃先行。近幾年，德惠市為了抓好農村人居環境整治工作，提升農民生活質量，一直堅持把規劃作為第一道工序，實行“先規劃、后建設”，有序推進整治工作，效果顯著。

加強總體謀劃。德惠市委、市政府高度重視農村人居環境整治工作，將此項工作擺在了“三農”工作的突出位置，高位統籌、全面謀劃，“五級書記”親自抓。為了促進工作落實，德惠市制定出台了《德惠市農村人居環境整治三年行動方案》《德惠市關於開展農村人居環境集中整治行動實施意見》《德惠市農村人居環境整治工作分工方案》等文件，各鄉鎮結合實際分別制定了相應文件，項目化、事項化、清單化確定農村人居環境整治三年目標和年度任務。

抓好村庄規劃。緊扣實施鄉村振興戰略，按照“多規合一”要求統籌推進村庄規劃編制工作，做到農房建設有規劃管理、行政村有村庄整治安排、生產生活空間合理分離。目前，全部行政村劃分為：172個集聚提升類村、57個城郊融合類村、54個特色保護類村、8個搬遷撤並類村和暫不確定類等五類村。其中56個村基本完成村規劃編制，55個村村庄規劃正在編制，其他村規劃編制按照空間規劃的布置一並完成。最近，德惠市委托省國土資源調查規劃研究院正在進行《德惠市村庄布局研究》。

開展依標整治。按照《省級美麗鄉村建設標准》《美麗庭院、干淨人家評價標准》《3A示范村建設標准》等標准，結合各鄉鎮實際，查找不足，明確整治標准和任務，採取各種措施，制定時間表、路線圖，合理安排整治任務和建設時序，採用符合實際的工作路徑和技術模式，切實防止脫離實際，堅決杜絕形象工程、政績工程，農村人居環境整治工作基本實現了有章可循、有標可依。

圍繞全市的總體規劃，德惠市開展了以“干干淨淨迎小康”為主題的村庄清潔行動，重點對公共區域及衛生死角進行清理整治。他們堅持把農村生活垃圾治理作為改善農村人居環境的突破口，在運行機制方面進行了大膽嘗試，從去年開始，探索實施了“農戶分類投放、公司收集轉運、市村就近處理”的垃圾處理體系。今年，依據《長春市農村環境治理條例》，按照“誰受益誰付費”原則，制定了《德惠市農村垃圾處理收費工作指導意見》，由農戶承擔一部分保潔費用，探索垃圾清掃、清運處理有償服務。在此基礎上，德惠市每年投入6700萬元，採取政府購買服務的方式，從今年4月1日開始，集中清運19個鄉鎮（街）農村生活垃圾，力爭做到農村生活垃圾日產日清。在生活垃圾無害化處理方面，距離市區近的鄉鎮（街），由保潔公司統一清運到市德佳生活垃圾焚燒發電廠集中處理﹔對距離市區較遠的鄉鎮，由磁脈沖生活垃圾礦化處理站處理。同時，在米沙子鎮新籌建一座垃圾處理廠——新北垃圾焚燒發電廠，預計2021年投入使用。通過垃圾焚燒發電廠和垃圾礦化處理站的處理，全市生活垃圾可實現100%無害化處理。

好環境使村民幸福指數攀升

走進良種場村，路面干淨整潔，圍牆嶄新靚麗。村民李東超介紹說，“到了夏天，村裡到處都是綠樹紅花，像個大花園。”

在2020年美麗休閑鄉村評選中，全省共有20個鄉村入選，長春市入選5個。“良種場村能夠入選，是對德惠美麗鄉村建設的肯定。”在德惠市人居辦張福軍看來，良種場村的變化，是德惠市農村人居環境整治的縮減版。

村民的幸福感提升、村子各項榮譽的取得都離不開德惠市、朱城子鎮等政府部門的大力支持。

在美麗鄉村的打造上，朱城子鎮格外注重示范引領的帶動作用。“我們結合百村引領工作，重點打造了良種場等示范村。”朱城子鎮黨委書記宋向波說，政府先后累計投資近630萬元在良種場村實施了美麗鄉村基礎設施建設項目，完善道路、圍牆、路燈和綠化等基礎設施。

近年來，德惠市通過落實“百村引領、千村示范”工程，深入實施省級美麗鄉村創建，3A標准示范村創建，美麗庭院、干淨人家創建，著力打造了一批美麗鄉村示范點，引領帶動全市美麗鄉村建設。在惠發街道永生村、米沙子鎮太平溝村、朱城子鎮良種場村等進行精品村建設試點，有力帶動福射周邊村屯發展。截至目前，全市共創建省級美麗鄉村15個，創建標准示范村47個，創建美麗庭院1974戶、干淨人家6.38萬戶。

鄉村變得越來越美，農民群眾的獲得感、幸福感也像芝麻開花一樣越來越高。

好勢頭使村民高高興興回鄉創業

來到惠發街道永生村，隻見牌樓檐角高挑、古香古色，院落白牆黛瓦、鱗次櫛比，柏油馬路貫穿全村，人行道路花磚鋪裝，路燈整齊林立，仿佛置身江南風情小鎮。“這次回來，再也不出去打工了，在家鄉創業還能帶動村民們一起致富。”剛從南方打工返鄉的小劉看著家鄉的變化，說出了心裡的打算。

村路通了，路燈亮了，垃圾沒了，花園多了，環境美了，就連畜禽的糞污收集池都是藏在花園裡……自來水、有線電視、網絡通訊覆蓋全村，農戶家中用上了室內水沖廁所和衛生旱廁，污水排放接入了城市污水管網。今天的德惠，美麗鄉村日日蝶變，城鄉一體化漸行漸近。

以“一年淨起來，兩年綠起來，三年美起來”的工作目標為突破口，德惠市把保護生態環境擺在優先位置，走生態文明發展之路，本著“高位統籌與廣泛發動同步、治標與治本並重、重點突破與常態化治理並舉”的工作思路，組織開展了農村人居環境攻堅戰。主要市領導挂帥，落實市、鄉、村“三級書記”責任，形成了黨政領導負總責、主管領導具體抓、其他領導全員參與的工作格局。

截至目前，全市改造農村戶廁2.81萬戶，行政村生活垃圾無害化處理比例達100%，所有鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，畜禽糞污資源化利用率達93.8%，秸稈綜合利用率達83.3%，建成省級美麗鄉村15個，2個村獲評省級3A級示范村。隨著“臟亂差”的逐步解決，“潔淨美”的全力推進，美麗鄉村吸引越來越多的農民返鄉創業。

好模式使鄉村振興走出新路徑

農民的日子好了，生活的環境好了，要長久保持下去，關鍵還得有一個好的模式。近年來，德惠市不斷探索鄉村振興新路徑，探索農村人居環境整治新模式，通過樹觀念、明責任、定轉運、強管理、嚴考核，不斷完善農村垃圾處理機制，有效的改善村容村貌、提高村民生活質量、優化人居環境。

完善村規民約。根據各村實際情況自主設定村規民約，引導村民樹立垃圾分類回收觀念。設立分類垃圾箱，將垃圾分類處理作為一項主要內容，約束各家各戶將垃圾分類堆放，統一轉運處理。

成立專職保潔隊。以社為單位成立保潔隊負責垃圾轉運工作，優先吸納能參加勞動的建檔立卡貧困人口、農村低保戶和邊緣貧困戶。每個保潔隊配備一台三輪車，定時定點收取，集中轉運，對屯內衛生巡邏管護，每日將垃圾集中轉運至各村臨時垃圾中轉點，由鄉鎮統一壓縮運送至垃圾焚燒廠進行處理。

實施網格管理。堅持“領導包片、干部包村、村包社、社包戶”四級網格管理，細化責任區域，壓實工作責任，按照“誰分管、誰負責”的原則，建立“橫向到邊、縱向到底”的精細化管理模式。

持續發力、久久為功，德惠正積極推進農村人居環境整治，全力走在美麗鄉村的蝶變之路上。（袁野 本報記者 李學偉 張和力）