闊步前行譜新篇——前三季度遼源工業經濟穩步提升

今年以來，受疫情和復雜的國內外環境影響，工業經濟發展面臨重重困難。遼源市堅定信心、攻堅克難，突出抓好防疫物資生產保障、惠企政策落實、企業復工復產、重點行業補鏈穩鏈強鏈延鏈，拓展產需供應鏈條、提升物流暢通水平等重點工作。

通過“降本、減負、幫融、定策、防控，上項目、促合作、重服務、勤督導、強保障”十步走，前三季度全市規上工業總產值完成157.6億元，同比增長20.6%，高於全省平均水平15個百分點﹔規上工業增加值完成31.2億元，同比增長10.2%，高於全省平均水平4個百分點，增速分別列全省第一位和第二位。

積極穩崗助企 開拓發展空間

截至目前，遼源市共發放經營困難且恢復有望企業穩崗返還資金3500.25萬元，惠及25家企業、4923名職工﹔發放普通企業穩崗返還資金5251萬元，惠及447家企業、穩定崗位16433個﹔返還失業保險金3951.58萬元、惠及19731人。

舉辦線上線下“面對面”供需精准對接會1場﹔舉辦了42場招聘會，提供就業崗位54859個，達成就業意向2318人﹔開展網絡招聘信息發布活動14次，幫助192家次用人單位發布信息800余個，需求總人數5553人。發放創業擔保貸款4609萬元，帶動就業813人。其中，扶持小微企業7戶，發放創業擔保貸款1851萬元﹔扶持個人創業者174人，發放創業擔保貸款2758萬元。

疫情期間，累計為1718戶企業（含個體工商戶和小微企業主）復工復產提供資金支持1954筆，46.38億元。為抗擊疫情有關行業企業提供貸款68戶、90筆，總計4.25億元。

給予中小微企業（含個體工商戶和小微企業主）臨時性延期還本安排264戶、369筆貸款，合計金額44.38億元。15家銀行金融機構全部入駐“吉企銀通”平台，上線金融產品52種，安排專人負責開展對接工作。截至目前，對接企業共計50戶，發放貸款共計22筆，貸款金額5326萬元。

共有38959戶納稅人享受公告規定的增值稅稅收優惠政策，增值稅增量留抵退稅1713.21萬元，免征增值稅175.01萬元，小規模納稅人免征、減征5395.36萬元。共有38959戶次小規模納稅人享受增值稅優惠政策，免征、減征增值稅5395.36萬元。

享受小型微利企業普惠性減免政策戶數602戶，減免稅額1634.75萬元，政策受惠面100%。辦理延期繳納稅款申請36戶次，審批同意延期繳納稅費9420.95萬元。受理企業申請疫情期間房產土地困難減免39戶，申請減免金額645.14萬元。其中，申請減免房產稅457.56萬元、城鎮土地使用稅187.58萬元。

為79戶中小微企業和個體工商戶減免租金1246121.3元，減租率23.58%。截至9月末，全市清理拖欠民營企業中小企業欠款無分歧賬款清償進度達92%，較上月末推進43個百分點。

制定下發了4個方面22條《遼源市關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施》《遼源市機關干部助力企業發展服務行動實施方案》，實施市級領導包保和機關干部服務企業行動﹔開展企業入規升級培育行動，建立入規升級企業庫﹔加強企業家隊伍建設，提高企業家幸福感、滿意度。

目前，累計實地走訪企業1800余次，幫助解決問題110余項﹔組織開展2020年春季大型公益網絡招聘會和“共克時艱、攜手並進”大型春季網絡招聘會，50余戶企業提供用工崗位2000余個﹔4月13日舉辦了“7+N”“企業服務周”活動，4月18日“服務企業家日”博大偉業等3戶企業受到省優秀民營企業和企業家表彰。

織密保障網 推進企業復工復產

深入貫徹遼源市委提出的“一手抓疫情防控、一手抓經濟發展”要求，制定《遼源市企業復工復產指導組工作方案》《遼源市關於進一步加強全市復工復產企業疫情防控措施的緊急通知》，率先在全省提出復工復產報備制度，發放疫情防控宣傳手冊，為企業做好疫情防控提供政策指導，並與交通、衛健、應急等部門深入企業現場實地督導，有序推動企業復工復產后的疫情防控。

同時，積極推進150戶企業與金融部門進行政銀企保對接，在穩住工業上持續發力﹔鼓勵金融機構創新金融產品，在企業轉貸、續貸中提供支持，並加大企業債務清欠工作力度，減輕企業負擔。目前，全市規上工業企業94戶和限上商貿企業70戶全部復工。為復工復產復市企業多方爭取調配口罩200余萬隻，協調發放車輛通行証869張﹔積極協調爭取國家發改委、工信部擴大生產技術改造專項資金醫用口罩、防護服擴能改造中央預算內投資163萬元﹔與市財政局幫助廣而潔、巨峰生化等4戶企業爭取貸款貼息415.8萬元。

積極協調爭取國家發改委、工信部擴大生產技術改造專項資金支持3172萬元，爭取中央應急物資儲備保障體系建設補助資金2697萬元，申請省級外經貿發展專項資金貸款貼息項目資金515萬元﹔為24家企業減免公証費30余萬元，為種養戶等企業辦理通行証1052個。

作為物資保障組牽頭單位，遼源工信部門及時制定下發《應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控物資保障組工作分工及工作機制》《疫情防控應急物資保障組工作方案》，重點抓好“雙停”企業廣而潔復工復產和優品內衣、巨峰生化等20余戶疫情防控物資，保障企業生產供應。截至目前，遼源市從原有的2戶疫情防控物資和消殺產品生產企業增加至9戶，口罩生產能力由原有日產能不足1萬隻提高到170萬隻，防護服由200套提升至7400套﹔消殺產品生產企業由2戶增加至8戶，日產能達到768噸﹔負壓救護車生產企業1戶，日產3台。全面完成了國家和省市防控物資需求，推薦廣而潔、優品內衣、華紡靜電、巨峰生化等18戶企業納入國家和省疫情防控重點保障企業名單。

加大服務力度 增強工業發展后勁

在確保疫情防控萬無一失的基礎上，補短板、強弱項、揚優勢，圍繞產業鏈謀劃項目抓招商，加快新能源汽車產業配套基地建設，在市委、市政府主要領導高度重視下，成立遼源新能源汽車產業配套基地暨服務長春國際汽車城遼源聯動發展新區領導小組，下設4個專班對接一汽集團和長春汽開區，抓住一汽集團“四個回歸”的機遇，著力打造百公裡企業配套生產圈，推動全市企業與一汽配套，推進與紹興汽車零部件企業開展對接招商活動，積極推介和宣傳遼源市與一汽集團合作的產業配套和省內運輸等優勢，增加一汽產品配套份額，形成新的增量。

編制了《吉林遼源新能源汽車產業配套基地建設實施方案》《遼源市推進工業產業基礎高級化產業鏈現代化實施方案（2020-2025年）》，已在市委七屆九次全會上討論通過，目前正在圍繞“2115555”產業空間布局編制《遼源市鋼鐵+冶金建材產業發展規劃》等7大產業集群規劃。同時，遼源市與一汽集團和長春汽開區開展了13次對接，在加強區域間產業聯動、建立常態化工作機制等方面達成共識，正軒車架和格致汽車與一汽紅旗、一汽轎車合作成效顯著。

重點實施企業技術改造工程，制定出台《遼源市工業企業三年滾動技術改造實施方案（2020-2022年）》《遼源市工業重點產業數字化升級改造行動方案》，強化項目調度服務，動態管理“項目台賬”，選派優秀人才作為“項目秘書”，幫助項目實施單位解決了29項問題﹔完善項目工作機制，對52個新開工項目實施“月通報制度”，督促各縣（區）加快推進新開工項目早落地、早開工﹔增強企業技術創新能力，繼續鼓勵企業建立研發准備金制度，開展省、市兩級企業技術中心培育，修訂《遼源市市級企業技術中心認定管理辦法》。目前，全市組織實施了投資500萬元以上工業新開工和續建項目88個，總投資179.4億元，今年計劃投資83.3億元﹔對各縣（區）新開工項目前期手續辦理情況及排名進行了3次全市通報﹔1月至9月75個項目已開復工，開復工率達85.2%，完成投資24億元。

1月至9月，遼源市工業總產值增速20.6%，工業增加值增速10.2%，繼續保持“雙增長”態勢，並由一季度均列全省第九位上升至全省第一位和第二位。加強工業企業調度力度，定期召開全市工業經濟運行調度會議，跟蹤調度縣（區）指標完成及重點企業運行情況，分析當前工業經濟中存在的急需破解的困難，推動企業發展，促進工業經濟的穩增長﹔壓實縣（區）主體責任，實行挂圖作戰，指標逐月倒排，分解落實到94個規上企業，強化企業服務，使企業不斷釋放產能，拉動全市工業經濟增長﹔強化領導包保，通過實施市級領導包保七大產業50戶重點企業和市工信局領導、縣（區）領導包保44戶規上企業的包保服務，制定落實《遼源市工業重點企業“一企一策一專班”包保手冊》，推動助企服務上下聯動，合力解決制約發展困難和問題﹔建立月會商制度，強化數據分析，每月20日調度規上企業產值預計數據，25日與統計、供電部門建立會商機制，對規上企業產值入統前進行評估摸底，結合企業用電量分析指標完成情況，並及時反饋縣（區）抓好督導落實，防止數據瞞報、漏報，做到應統盡統。幫助企業破解難題，市委書記、市長帶領相關部門主要負責人6次深入企業調研，召開6個座談會，梳理出69項問題，下發相關部門解決，工信局每周調度一次落實情況﹔相關副市長多次召集相關部門召開專題會議，為嘉利達公司、金剛水泥、鑫達鋼鐵等企業解決生產經營中遇到的難題，為34戶企業協調解決工業企業無籍房問題，有效增加企業資產，提高企業融資能力。

高位推動“奪變量”，在市委、市政府主要領導的高度重視下，堅持問題導向，強化頂層設計，高位推動，部門聯動，攻堅克難，於5月破解了鑫達鋼鐵公司與鐵龍公司合作模式，遼礦集團轉供電數據已入統，做到了應統盡統，增加工業經濟總量，實現產值、能源等各項指標相互匹配，真實反映出全市工業經濟水平。（王茵 記者隋二龍 龐智源）