補短板強弱項 延邊州全力夯實邊境村組織建設

　　近年來，延邊州認真貫徹落實中央和省委關於農村基層組織建設各項安排部署，把邊境村作為農村基層組織建設的重中之重，通過實行22項過硬舉措，不斷補短板、強弱項，著力把邊境村黨組織建設成維護邊疆穩定、增進民族團結、帶領脫貧致富、實施鄉村振興的堅強前哨和堅固堡壘。

　　多措並舉，選優配強村級帶頭人。延邊州堅持把選優配強帶頭人隊伍作為邊境村基層組織建設的核心任務，注重從本村致富能手、創業能人、返鄉人員中培養選拔村干部。在此基礎上，採取多種補充途徑，不斷加強村級帶頭人隊伍建設。全州以開展脫貧攻堅、整頓軟弱渙散村黨組織、軍警地共駐共建等工作為抓手，共選派247名各級機關干部、國有企事業單位工作人員和軍警官兵到邊境村任第一書記、駐村工作隊員、黨組織副書記、“兩委”成員等職務，不斷優化村干部隊伍結構。以優秀高校畢業生和退役軍人為主體，2019年共為邊境村招聘34名“村務崗”，擔任黨組織書記或主任助理，不斷充實村級后備力量。同時，建立787人的邊境村級后備干部隊伍，村黨組織書記實現1職1至2備、其他村“兩委”成員實現1職1備。

　　內促外聯，著力加強黨員教育管理。在開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，延邊州積極探索黨員教育管理的有效方式，並以文件形式推動農村黨員教育管理常態化制度化。對在村黨員，全面推行農村無職黨員設崗定責，引導713名邊境村無職黨員通過認領創業帶富、政策宣傳、愛心幫扶等崗位，促其充分發揮先鋒模范作用。對流動黨員，積極推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，以村黨支部為單位，通過建立流動黨員台賬、成立流動黨員黨小組、開通流動黨員微信群、指定專人負責等方式，做好經常性聯系。目前，全州已建立州、縣市、鄉鎮、村四級流動黨員微信群，邊境村共成立96個流動黨員黨小組，有效確保了黨員流動不流失。

　　加大投入，不斷強化基層基礎保障。延邊州堅持把強化基層基礎保障作為農村基層組織建設的一項基礎性工作，以保障村黨組織有效運轉。一方面，通過不斷增加各級財政投入，持續提高村級組織運轉經費。目前，邊境村黨組織運轉經費平均達到19.95萬元，村部平均面積達到277.4平方米。邊境村依托村級黨建陣地，全面推行村干部坐班值班制度，廣泛開展具有邊疆民族文化特點的群眾性活動，村黨組織凝聚力、戰斗力不斷提升。另一方面，創新集體經濟發展方式，鼓勵邊境村黨組織通過主導經營、合作經營、冊外地有償使用、盤活資源性資產、整合涉農資金、利用扶持資金等方式，不斷促進集體經濟“提質增效”，增強村級組織“造血”功能。目前，邊境村集體經濟收入全部達到5萬元以上，其中10萬元以上的村有65個，村黨組織引領發展和服務群眾能力顯著增強。

　　聯建共建，整體提升村黨組織建設質量。全州堅持資源共享、人才共育、優勢互補、發展互促的思路，積極推進村黨組織聯建共建，著力破解邊境村黨組織弱化問題。按照區域分布較近、資源稟賦相似、發展類型趨同的原則，採取大村帶小村、強村帶弱村、中心村帶周邊村的方式，以若干村黨支部為單位，在邊境地區成立11個“中心村”黨委，整體提升成效初顯。鼓勵引導“中心村”、機關單位、鄉村龍頭企業、軍警部隊、非公企業和社會組織、高校院所與邊境村互聯共建，推動各方面資源向邊境村匯集，助力邊境村加強基層組織建設。以邊境村為重點，進一步加大人才、政策、項目、資金傾斜力度，不斷加強村級組織規范化服務建設、完善黨政軍警民合力穩邊固防機制、培育壯大新型經濟組織、發展邊境旅游產業，著力打造邊境黨建示范帶，通過發揮黨建示范引領效應，進一步夯實鄉村振興、穩邊固防的組織基礎。（記者張偉國 馬春雪）