延邊州：黨建領航聚合力 興邊富民奔小康

　　近年來，延邊州著眼於維護政治穩定、邊疆穩固，助力脫貧攻堅、鄉村振興，因地制宜探索抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興的新路徑，帶領各族群眾共同步入小康社會，進一步夯實黨在邊疆民族地區的執政基礎。

　　為了打贏脫貧攻堅戰，延邊州堅持重心下移，統籌整合全州干部、人才優勢資源向脫貧攻堅主戰場聚力、聚焦。

　　精准選派900余名第一書記和駐村工作隊員充實到脫貧攻堅一線。為了進一步整合第一書記資源優勢，第一時間成立州及縣（市）駐村第一書記協會。組織第一書記對接市場、走向市場，代言貧困村特色農產品銷售。截至目前，代言產品銷售額累計突破1億元，帶動貧困戶5207戶，增收861萬元，貧困村集體經濟增收977萬元。

　　在選育本鄉本土人才的基礎上，延邊州創新實施“村務崗”人員招聘計劃，面向社會公開招聘優秀大學生、退役軍人擔任村書記（主任）助理，全力打造職業村干部。截至目前，共有210人走上了村書記（主任）助理崗位。

　　延邊州堅持把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅、穩邊固防結合起來，圍繞建強“一線指揮部”，發揮其戰斗堡壘作用，讓黨的旗幟在農村基層高高飄揚。

　　創新開展“六聯共建”活動，推動中心村、機關單位、鄉村龍頭企業、軍警部隊以及延邊大學等高校院所、非公企業和社會組織與村黨支部組織聯建、結對共建，進一步整合黨建優勢資源，增強農村基層黨組織發展經濟、穩邊固防和抵御滲透的能力。按照區域分布較近、資源稟賦相似、發展類型趨同的原則，聯合組建83個“中心村”黨委，由優秀的聯建村黨支部書記兼任黨委書記，形成以大帶小、以強帶弱的互促共進良好格局。

　　立足穩邊固防實際，深入實施“邊陲黨旗紅”工程，圍繞建強基層組織、建設美麗鄉村、強化社會治理、發展旅游經濟、促進軍民共建，以46個村為重點，謀劃設計邊境黨建示范帶建設，通過建強基層組織，實現黨建引領發展。鞏固深化軍警地聯建共建，積極開展“兩個班子一起建、兩個支部一堂課、兩條戰線一盤棋”共建活動，軍警部隊先后向邊境村派駐233名軍官、警官兼任村黨組織副書記，參與治安維穩、脫貧攻堅等村級事務。

　　延邊州著力構建以集體經濟項目扶持、產業項目帶動、“冊外地”有償使用、固定資產租賃發包等穩定增收渠道為支撐的發展格局，不斷壯大集體經濟實力。

　　充分挖掘山、水、林、土地等自然資源，特別是荒山、荒水、荒地、荒灘等資源潛力，採取自主經營、租賃等方式流轉，增加集體資產收益。創新開展農村“冊外地”有償使用工作，並將其作為發展壯大村級集體經濟的重要舉措。2019年全州共收取“冊外地”有償使用費近1億元，有效拓寬村集體經濟收入來源渠道。積極整合村級組織所有的集體閑置資產，利用存量經營性資產，通過採取公開租賃、承包經營、自主開發、買斷經營等方式進行盤活。

　　加強產業項目帶動。發揮好發展壯大村級集體經濟專項扶持資金帶動作用，2019年以來，向中央和省爭取發展壯大村級集體經濟專項扶持資金6550萬元，在全州扶持131個村發展壯大集體經濟。立足農村山林、水面、礦產等資源優勢，採取招商引資、合作經營等方式，大力發展休閑旅游、餐飲民宿等產業，把自然資源優勢轉化為發展優勢。在堅持群眾自願的原則下，引導農民將土地承包經營權流轉給村集體，由村集體與現代農業企業進行對接，將土地作為“資本”入股企業，走土地規模經營的發展模式，在幫助村民致富的同時，村集體實現增收。

　　脫貧攻堅，從嚴從實是要領。延邊州堅持嚴管厚愛結合，激勵約束並重，雙管齊下提振干部隊伍“精氣神”。把脫貧攻堅工作納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。以縣（市）為單位成立脫貧攻堅駐村干部黨委，搭建服務、管理、協調、考評“四位一體”綜合平台。制定出台《延邊州州管縣級領導干部約談提醒辦法》，將“在推進全州脫貧攻堅任務中責任意識不強、工作成效不明顯”作為約談“底線”，將減貧任務完成情況作為包保幫扶部門年度考核的“一票否決項”，督促各級干部落實好脫貧攻堅各項工作任務。

　　制定出台《關於進一步拓寬選人用人視野多渠道選拔任用干部的實施意見》，在推進職級晉升工作中優先考慮駐村干部的意見。樹立鮮明選人用人導向，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部。截至目前，170名在扶貧工作中表現突出的駐村干部得到提拔重用。（記者張偉國 王雨）