站在國際開放合作的新起點上聚勢發力——吉林省暨長春市相關部門負責人談中韓（長春）國際合作示范區

　　在吉林省委、省政府大力推動和爭取下，以“打造吉林省乃至東北地區振興發展新引擎、東北亞區域經濟合作引領區、中韓全方位寬領域合作先行區”為目標定位的中韓（長春）國際合作示范區於6月29日正式挂牌。

　　建設中韓（長春）國際合作示范區，對加強中韓經濟合作，推進吉林擴大開放、深化改革、加快振興將產生哪些重要作用？隨著示范區建設深入推進，我省廣大人民群眾消費轉型升級、提升消費水平和質量等方面將發生哪些變化？省委政策研究室、省發展改革委以及長春市相關部門負責人對此進行了權威解讀。

　　資金、項目傾斜，支持示范區建設

　　日前，省委全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關於支持中韓（長春）國際合作示范區建設的意見》，推出了一系列重要舉措，為示范區建設帶來重大利好。

　　省委政策研究室副主任徐鵬介紹，《意見》在財稅、金融、土地等要素支撐方面推出了一系列十分搶眼的實招、硬招，支持示范區建設發展。比如，在財稅政策方面，對示范區安排專項資金予以大力支持，新增地方政府債券額度向示范區基礎設施建設項目重點傾斜，新增地方政府專項債券也將優先用於支持示范區重大項目建設﹔在金融支持方面，將省市兩級政府投資引導基金向示范區傾斜，吸引國內投資基金，並積極協調金融機構為示范區有融資需求的重點企業、重點項目提供信貸資金支持，同時鼓勵中韓兩國企業和機構設立中韓合作金融基金、開發基金﹔在土地供給方面，對示范區新增建設用地指標優先保障。在推進重大項目建設和營造國際化營商環境方面，省級重大招商活動、重點招商項目、重要招商資源向示范區傾斜，建立招商引資合作及利益分享機制，鼓勵發展“飛地”經濟。這些政策措施都為示范區建設提供了強有力的要素保障。

　　推動醫藥醫療領域合作交流

　　省發展改革委副主任陳雲霧介紹，中韓（長春）國際合作示范區將加強公共衛生領域的國際合作交流，推動在醫藥、醫療器械、防護用品和應急物資等領域的合作項目建設。鼓勵國內外企業和機構在生物藥、化學藥等領域開展合作，引進新型抗體藥物、新型免疫治療藥物、新型生物醫學材料等產品產能，建設生物制藥合同加工外包生產基地。合作發展北藥產業，推動北藥交易中心建設，打造北藥生產基地。合作建設高端醫療機構，以健康檢查、慢性病及老年病治療康復、先進醫療技術為重點，培育健康養生新業態。支持示范區引進用於臨床診斷、康復及養老等領域的核心技術，建設醫療器械研發、試驗和生產基地。針對生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品，優化檢疫查驗流程，建立新藥研發用材料、試劑和設備進口綠色通道。開展美容美妝領域國際合作。

　　“這些合作規劃實施后，廣大消費者不用走出國門，在家門口就可享受富有韓國特色的醫療美容、健康養老服務，購買韓國名牌化妝品、高端藥品，食用韓國技術精深加工的人參保健食品等。”陳雲霧說。

　　方便購買採用韓國技術生產制造的產品

　　示范區規劃了合作發展信息技術、高端裝備、智能制造等特色產業。加強與韓國企業以及國內外知名企業合作，支持人工智能、物聯網、工業互聯網、5G+VR/4K、軟件開發等產業合作。積極推進化合物半導體、功率半導體（IGBT等）、芯片、新型顯示配套材料、智能家電等領域合作。重點推進工業機器人、服務機器人、增材打印、智能裝備制造、智能控制系統、智能儀器儀表、新能源汽車和智能網聯汽車、節能環保和冰雪裝備等產業國際合作，加快建設工業機器人制造產業園區，謀劃建設智能環保裝備產業園、智能農機裝備產業園和冰雪裝備制造產業園。支持在示范區布局新能源汽車、智能網聯汽車關鍵零部件產業。

　　隨著示范區建設的不斷推進，將更加方便消費者購買採用韓國技術生產制造的產品。“這些合作規劃實施后，廣大消費者在家門口就可以購買各類質美價廉的韓國品牌智能手機、筆記本電腦、家電等熱銷產品。”陳雲霧說。

　　大力發展健康食品產業

　　示范區規劃了合作發展農業和中藥材產業。依托有機玉米、大米等糧食資源和生豬、肉牛等畜牧業資源，合作發展餐桌食品、休閑食品、飲料等快速消費品。在人參市場開發、品牌建設、技術引進、轉化利用等領域開展對韓合作，建設人參精深加工、人參產品質量檢測體系，推進人參電子交易平台建設。加強與韓國知名企業合作，引進技術、資金和人才資源，開展保健品、中藥材、食用菌、鹿產品、海產品等產業合作。

　　陳雲霧表示，“這些合作規劃實施后，將極大地豐富食品、保健產品種類，可滿足不同消費者多元化、訂制化需求。”

　　提升文、體、教消費水平

　　示范區規劃了文化、體育、教育等領域的合作。在符合政策的前提下，鼓勵中韓兩國優秀文創企業合作開展文化產品制作及演出。支持有關企業與韓國企業在推進廣播影視數字化和新媒體建設以及產教融合等領域開展合作，打造東北地區影視基地。擴大中韓兩國高級人才培養和研究機構合作。支持兩國企業共建聯合實驗室、技術試驗示范基地、科技示范園區、工業設計服務中心。支持兩國知名高校在示范區開展高水平合作辦學，探索雙方在學歷學位、專業資質等方面雙向互認。推動職業教育院校開展交流合作，支持外商投資職業技能培訓機構。推動建設中韓國際化人才培養創業創新基地。組織兩國青年開展科學、文化、藝術交流。支持韓國旅游機構在示范區內設立分支機構，推動組建旅游企業聯盟，積極發展跨境旅游。依托生態冰雪、汽車工業、電影文化等特色自然文化旅游資源，支持示范區旅游企業與韓國等國際知名旅游企業合作，合作設計開發旅游產品，推動打造中韓國際旅游集散中心。支持韓國休閑運動機構在示范區設立區域總部，開展體育健身等方面交流合作。這些合作規劃實施以后，人們在家門口就可以輕鬆享受國際高端文化、旅游、體育、教育等資源和產品。

　　陳雲霧表示，省發展改革委作為省政府推進示范區建設領導小組辦公室，下一步，要發揮好統籌協調作用，分解落實任務，加強定期調度，加強與國家發改委溝通聯系，推動解決示范區建設中遇到的重大問題。同時，落實落細國家支持政策。與長春市、中省直有關部門共同推動國家支持政策落地，向國家爭取更多政策及資金支持。推動建立吉韓理事會機制，協調促進雙方重大合作事項扎實開展，支持示范區加快建設，爭取更多韓資企業落戶示范區。

　　帶動雙邊合作 促進區域融合發展

　　長春市委常委、中韓（長春）國際合作示范區黨工委書記高玉龍接受採訪時表示，示范區將納入中韓兩國經濟部長級協調對話議事內容，由中韓高層直接推動示范區建設。同時，還將建立司局級雙邊工作機制，由國家發改委地區振興司、韓國北方經濟合作委員會、省發改委、長春市政府、示范區管委會參加，共同推動示范區建設。示范區黨工委（管委會）還將創新體制機制，引入現代化公司治理手段，探索實行聘用制、協議年薪、一職一薪等新機制新辦法，激發示范區建設發展的活力。

　　從對外經貿形勢看，韓國作為東北亞地區重要的經濟大國之一，經濟發展水平較高，在自然資源、礦藏、勞動力，以及經濟結構、商品結構、技術水平等方面都與長春市有很強的互補性，這種互補性能夠極大促進長春市與韓國的經貿合作。

　　此外，根據總體方案要求，示范區將與韓國進行產業鏈協同合作。大力發展數字產業、高端裝備和智能制造、醫藥醫療、健康食品等產業，將與韓國企業以及國內外知名企業合作，導入優質的人才資源、科技資源、企業資源，推動區域轉型升級、創新發展，提升區域經濟實力和國際競爭力。

　　同時，中韓（長春）國際合作示范區將復制推廣自貿區試驗區改革試點經驗，努力爭取先行實施中日韓自貿協定，試點放開金融、旅游、科技、文化等領域投資，准許外資投入，高層對接渠道暢通，並開辟新國際航線。特別是示范區將率先在東北實施144小時過境免簽，取消証券公司、証券投資基金管理公司、期貨公司的外資股比限制﹔取消演出經紀機構的外資股比限制﹔允許在示范區設立外商獨資經營旅行社，試點經營大陸居民除台灣地區以外的出境旅游業務等。這些政策將給行業帶來顛覆性的改變，極大推動長春金融和旅游行業發展。

　　“示范區將以中韓雙邊合作帶動圖們江區域各國多邊合作，吸引俄、日、蒙等國乃至國際高端要素集聚，形成優勢互補、聯運發展、互利共贏的東北亞經濟發展新格局。建設示范區是落實東北振興戰略，推動東北老工業基地全面振興全方位振興的新載體。示范區將有效帶動整個東北地區深度融入共建‘一帶一路'，推動東北老工業基地振興戰略與韓國‘新北方政策'有效對接和落地實施，促進區域融合發展。”高玉龍說。（記者張雅靜）