9月4日，长春在开发区改革发展暨中国光电城项目建设推进大会上抛出一份文件——《长春市支持光电信息产业高质量发展的若干措施（试行）》。

18条措施，分科技创新、产业发展与国产化替代、场景应用与基金赋能、人才引进、服务保障机制五大板块。直面“资金往哪投、人才往哪去、样机怎么变商品”三大市场关切。

这不仅是一份招商文件，也是长春市锚定“十五五”末光电信息产业规模突破1600亿元的重要政策支撑，更是这座老工业城市追“光”逐梦的发展“邀请函”。

聚焦全周期，打通产学研转化“断头路”

细读18条举措，政策创新力度足、扶持诚意实。科技攻关类项目按照总投资25%给予补助，示范产线类项目补助比例为15%；企业自研国产替代产品当年实现销售收入即可享受奖励；现有光电类基金规模达85亿元，还将新组建20亿元光电产业投资基金。

但真正值得关注的不是补贴比例，而是资金往哪里流、流过去干什么。文件将科技创新置于首要位置，4项举措构建起“重点研发计划—揭榜挂帅—基金+补助—先投后股—概念验证中心—中试基地—校地企共建产业园”完整创新链条，着力打通中国科学院长春光机所、吉林大学、长春理工大学实验室成果通往芯光智谷生产车间的转化堵点。

光电产业具备高门槛、长周期、重装备的特征。本次出台的18条政策创新引入“先投后股”“概念验证中心”模式，为种子期、初创期、成长期企业搭建全周期培育体系。通过新设光电产业投资基金，运用联合投资、投贷联动模式撬动社会资本，破解科技企业早期融资困境，引导资本立足产业长期成长，而非追逐短期收益，为企业漫长的技术迭代过程托底护航。

“国产化替代”，夯实产业链自主可控根基

推进“国产化替代”，是本次“追光”18条在产业端的核心发力点。政策明确，企业自研产品实现国产替代且当年形成销售收入的，可获得一次性奖励，把国产替代成效直接和政策激励挂钩，以政策杠杆引导企业向产业链关键环节攻坚突破。

光电产业的竞争，归根到底是产业链供应链的较量。光学芯片、核心器件、精密光学组件等关键环节，直接决定产业安全与发展上限。此次政策不仅提出给优惠、引项目的传统思路，坚持补短板和扬优势双向发力，既立足长春已有光学产业基础巩固长板，也瞄准产业链薄弱环节聚力攻关。

眼下，长光辰芯、奥普光电、吉天星舟等一批本土龙头企业，已经在高端成像芯片、空间光学载荷等细分赛道实现技术突围。但从单点技术突破到全链条自主可控，依然还有不少关口需要跨越。随着政策红利持续释放，将进一步降低企业开展国产替代研发、产业化的成本压力，激励更多本土技术走出实验室，完成从“可研发”向“可量产、可替代”的完整蜕变，持续补强产业链短板，全面提升光电产业链的韧性与自主可控水平。

从“给政策”到“建生态”，激活产业动能

18条牢牢抓住场景与资本两大关键抓手。一方面开放各类应用场景，开展“光+”精准供需对接，大力支持首台装备、首批次新材料、首版次软件、首轮次工程流片芯片等“四首”产品落地，为新技术新产品提供市场试炼场；另一方面鼓励企业承办、参与高端行业展会论坛，助力本土企业对接国内外市场资源。

产业的竞争归根结底是人才的竞争，一套全周期引才育才留才体系，为产业发展积蓄人的力量。针对光电产业高端人才稀缺、技能人才缺口并存的现实，政策兼顾顶尖人才、领军人才、柔性引才、技能人才四类群体，打出一套组合拳。

好政策重在落地见效。文件专门强化服务保障机制设计，打通政策落地“最后一公里”。设立产业基金投资决策小组，组建战略咨询专家组，提升重大项目决策专业化水平；建立投资容错免责机制，在严守风控底线前提下鼓励改革探索；落地科技服务专员制度，配备专属科创服务人员，推动由“企业找政策”向“政策上门找企业”转变，把政策解读、项目申报、产学研对接服务直达企业一线。

如今，在千亿级产业基础之上，“追光”18条为光电产业注入全新发展动能。七十余年光学薪火相传，一束追光正照亮长春高质量发展新赛道，无数追光者汇聚于此，属于这座城市的光电故事，仍在续写新的篇章。