民营经济经营主体突破16万户，民营经济税收贡献率超过70%……在通化，民营经济已成为发展的“主力军”和“压舱石”，为全面建设现代化强市注入强劲动能。

近年来，通化市将“两个健康”创新探索作为引领发展的牵引性工程、全局性工作、创新性载体常抓不懈，以优化营商环境为核心，以政企“直通车”服务机制为抓手，持续深化民营经济综合服务平台建设，以数字化、精准化服务破解企业发展难题，推动政务服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，为优化营商环境、激发市场活力提供了“通化样本”。

构建“全周期”服务体系

通化市以政企“直通车”机制为核心，建立“问题收集—梳理分类—分发转办—问题处理—结果反馈—效果评估”六环节闭环管理体系。通过市级领导包保联系企业等深入了解民营企业需求，实现企业诉求“首接首办、直通直办”。

“这一机制将‘问题清单’转化为‘任务清单和改革清单’，帮助企业解决实际困难，畅通了政府与企业的沟通渠道，为企业营造了良好的发展环境。”吉林万通药业集团药品经销有限公司法定代表人、总经理肖宝良说。

为强化跨部门协同，通化市整合发改、政数、工商联等部门资源，打造“市区深度融合”政务服务模式，将“一市两区15厅”合并为统一政务服务中心，实现2562项事项“一门一窗”无差别受理。同时，首创“组织+纪检+统战+工商联”推进机制，建立“亲”“清”政商关系，出台《政商交往正负面清单20条》，以制度保障服务效能，推动形成民营经济清明、清朗、清新的良好生态。

政企“直通车”不仅解决单一问题，更搭建产业链供需平台。2024年，通化市组织企业参加广交会、大健康博览会等展会，达成意向订单1500万元；联合金融机构推出定制化信贷产品，通过“税商银企”四方合作机制，为民企提供无抵押贷款，有效缓解融资难题。

打造智慧化综合服务平台

多举措推动民营经济发展，通化市政务服务中心一层设立助企办公室，梳理并发布了涉企服务事项清单1675项，“免申即享”政策清单26项。

不仅如此，企业通过“数字政务门牌”“通商快办”等线上服务，即可实现材料上传、进度查询、帮办代办等功能。同时，依托“智慧服务云平台”，集成政策推送、线上培训、供需对接等模块，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”

“我们与市发改委项目办对接，针对重大项目重点工程召开联席会议，截至目前，共为9个项目召开联席会议3次，赠送‘一项一策一团队’全流程引导图6个。”通化市政务服务中心主任李彦良介绍，各个相关部门积极响应，形成了强大的工作合力。

畅通政企沟通交流渠道，持续完善多层次、常态化政企沟通交流机制，凝聚推动民营经济高质量发展强大政策合力和工作合力，通化市全力助力民营经济高质量发展。

市税务局和市委统战部联合推出税商联动工作机制；市政务服务中心和市民营经济发展中心联合建立了“两个健康”政企“直通车”服务机制，为企业发展提供有力的措施保障；市政数局联合市纪委监委、市统战部在市政务服务中心开设“办不成事”反映窗口，开发“办不成事”诉求反映扫码解决平台，截至目前，为企业群众解决证据材料不全、政策更新不及时等问题18个。

“接下来，我们将持续发力，以实际行动为民营经济发展保驾护航。”李彦良说。

多维支撑民营经济高质量发展

强化法治保障，护航企业合规发展。在全省率先出台了《2024年通化市营商环境优化行动重点任务方案》，聚焦政务、法治、市场、要素、信用和开放六大环境的优化，制定了47项重点任务，并细化为78条具体举措，以“五化”闭环工作法确保各项任务扎实推进。

强化顶层引领，通化市以“两个健康”实效凝聚振兴之力，以市委1号文件印发推进“两个健康”工作方案，成立新时代“两个健康”研究中心，助力民营经济做优做强。

此外，通化市还深化了行政检查执法智能备案改革，实施了“事前报备、现场亮证、扫码迎检、事后评价”监督管理机制，最大限度减少了无效扰动。

“税商联动+”各部门同频共振、同向发力，在奋力打造最优营商环境、推进经济社会高质量发展中展现政治担当。公检法司税联合，在工商联民营经济综合服务中心设立工作站，对民营企业和民营企业家涉税司法问题实行“五站合一”并联办理。

税商银企联动、税商检联办、税商市监联手、税商海关人民银行联通、税商财政联接、税商自然资源联袂，持续推进“税务+”整合服务模式迭代升级。

人才与创新双驱动，培育“专精特新”动能。市科技局成立医药健康创新专班，推动产学研合作，支持东宝药业等企业申报“揭榜挂帅”项目等，创新活力持续迸发。

2024年，通化市加快培育新增长点，中溢电池负极材料、东宝胰岛素类似物等32个达产达效项目新增产值25.4亿元，修正、长龙等企业净增排产22亿元，11户新升规企业增加产值3.5亿元；招商引资到位资金473.8亿元、增长26.3%，龙翼无人机、中检参茸检验中心等71个项目落户通化；新增“四上”企业40户，新登记经营主体1.5万户，民营经济发展活力持续增强。

2025年，通化市将紧扣民营经济高质量发展目标，多管齐下、精准发力，不断优化营商环境，持续强化要素保障，助力民营企业发展壮大，全力以赴推动民营经济实现高质量发展。

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