公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。通化市二道江区司法局紧密结合国家、省、市公共法律服务“十四五”规划，积极推进公共法律服务体系建设，致力于满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

优化场所、择优建强。

一是强化场所建设。遵循“因地制宜、因陋就简、经济适用”的原则，在各乡镇（街道）建立人民调解委员会，与司法所合署办公。在村（居）调委会建立调解室，达到“四、五、六”标准化建设要求。（即：四落实“组织、制度、工作、报酬”，五有“标识、场所、印章、回访记录、统计台账”，六统一“会议、印章、调解、回访、记录簿、统计台账”），并通过各项制度的落实，明晰了5个行业性专业性调委会、6个乡镇街调委会和39个村居调委会的职能，明确了职能部门参与协作的工作职责，做到应调尽调、多元化解，保障了人民调解工作的有序开展。二是强化队伍建设。遵循“好中选优、优中择能”的原则。把品德好、业务强、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和在群众中有威望的司法行政干警、基层干部、五老队伍、法援律师推荐为人民调解员，进一步建立健全了基层人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，建立的人民调解组织均设立了人民调解委员会和人民调解小组，形成了区、乡镇（街道）、村（居）三级人民调解网络。

创新机制，激发热情

近年来，区司法局坚持将各类资源力量纳入人民调解当中，加强各类调解体系联动，推动形成人民调解、行政调解、司法调解，专业性、行业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局。在建立健全人民调解工作长效机制的基础上，积极推行“以案定补”调处工作机制。多年来，我局通过“以案定补”的方法，按照“谁调解奖补谁”的原则和矛盾纠纷的难易程度制定补助标准，每年发放2次，2024年调解建卷案件458件，发放奖补资金15000余元，进一步激发了基层人民调解工作的热情。

多元联合，提升水平

一是强化业务培训。按照“重在基层、立足岗位、注重实效，缺什么补什么”的原则，每年采取集中培训、以案代训、线上培训等多种形式，组织调解员对适用的法律法规、工作原则、相关程序、调解技巧和调解卷宗的制作格式等相关知识进行了培训和讲解，为调解各类矛盾纠纷打下坚实基础。二是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“矛盾不上交、就地化解”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，变群众上访为人民调解员下沉走访，深入基层排查化解纠纷、处理问题，着力做到排查全覆盖、纠纷全介入、一般纠纷不出村（居）、复杂纠纷不出乡镇街。全面提升各级调解组织有效化解矛盾纠纷的执行力和公信力，真正让群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。

来源：通化市二道江区司法局

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