近年来，敦化市深入开展“五赛五比争五星”特色党建载体活动，将“赛马”机制作为检验、淬炼、激励基层党组织书记的重要抓手，以党建思路抓业务，以业务方法推党建，扎实筑牢党建“根”和“魂”，持续增强基层干部队伍争先创优活力、担当作为实力，推动基层党建工作实现全领域突破、整体性跃升。

精准谋划搭擂台，推动比学常态。为有效破解基层党组织“工作形式相对单一、奖惩导向不够鲜明、干部队伍思想守旧”的难题，敦化市立足县域实际，于2022年创新提出“五赛五比争五星”特色载体活动，秉持“不比条件比干劲、不比起步比进步”的宗旨，由市委牵头，将活动主体聚焦到村（社区）党组织书记，按照“年初路演晒承诺，年中拉练看进展，年末评比看成效”的思路，分类建立环节明晰、考评公正、导向鲜明的活动体系，确保活动贯穿全年、有序开展。农村领域聚焦“争创五星级党组织为乡村振兴提供组织动力”，细化“赛思路比招法争书记星、赛团队比合力争队伍星、赛项目比发展争产业星、赛环境比服务争民生星、赛管理比民风争治理星”5大类22项评比内容；城市领域聚焦“提升基层治理体系和治理能力现代化”，细化“赛思路比履职能力争创书记星、赛队伍比建设水平队伍星、赛项目比成果转化项目星、赛治理比和谐稳定治理星、赛服务比群众满意服务星”5大类20项评比内容，推动全市322名村（社区）书记带领班子成员上台亮相，用生动的语言、鲜活的事例和饱满的热情，打擂比武，晒单亮绩，以“头雁领飞”带动“群雁高飞”，以“比武打擂”激活“一池春水”，形成了“我是谁、追赶谁、超越谁”的思维习惯。2023年，胜利街道文苑社区党委书记邵桂荣、雁鸣湖镇小山村党支部书记史学良、官地镇滴达嘴村党支部书记闻海川，先后在延边州城市基层党组织“书记加油”业务大比武决赛、村党组织“书记加油”活动中荣获一等奖。

真比实赛展成效，践行为民初心。开展“五赛五比争五星”活动的落脚点在于践行党的宗旨、矢志为民造福，在于锤炼过硬队伍、推动各项事业发展。活动开展两年来，各级党组织围绕项目发展、基层治理、服务民生等工作落实推进措施1500多项，因地制宜解决群众困难问题4000多件，履职担当、创先争优的干事创业氛围蔚然成风。农村领域聚焦乡村振兴，建成“绝对控股”模式党支部领办合作社179家，大蒲柴河镇、额穆镇率先实现所辖村党支部领办合作社全覆盖，2023年全市党支部领办合作社投入资金2000余万元，净收益超1000万元，辐射带动农户超2万户，303个村集体经济收入均超过10万元，村级集体经济收入突破1亿元，同比增长50%；红石乡中成村聚焦“空心村”建设问题，以村企联动模式，盘活民宅、土地等闲置资源，打造吉林省最大朝鲜族生态村，推进农文商旅互促共融，十一期间，中成村接待游客12万人，营业额达570万元。城市领域聚焦基层治理，实施党建包联机制，结合“双报到”“我为群众办实事”等，219家联盟成员单位下沉党员群众15627人次，实现群众“微心愿”574个，解决民生实事141件，完成投入1.7亿元的老旧小区升级改造，惠及166栋老旧楼8204户居民群众；投入7000万元完成18.4公里地下管网升级改造，有效降低内涝风险；聚焦人民群众急难愁盼问题，将“南泡沿”“臭水沟”问题列入基层治理重点项目，投资3.08亿元对渤海湖实施水质和景观综合整治，建成占地8800平方米主题广场、2.5万平方米商业步行街、6000平方米咖啡酒吧街，多元打造城市文旅新地标——渤海湖夜经济集聚区。2023年双节期间，全市接待游客68.7万人次，旅游综合收入5.83亿元，基层党组织成为群众可亲、可信、可靠的温馨家园，群众认可度、归属感、获得感显著攀升。

奖优惩劣树导向，振奋干事激情。“五赛五比争五星”活动选出了“千里马”，既要用起来，发挥好带头示范作用，更要给予正向激励，坚定基层干部干事创业的“决心”，让他们温暖更多城乡群众的“民心”。在村（社区）干部待遇增长、职业发展、荣誉保障等方面，对成绩排名前三的村（社区）书记分别给予员额待遇、员额编制，对成绩优异、群众认同的村（社区）干部、网格员等给予现金奖励。目前，享有事业编、员额制身份的社区党组织书记超总数的40%；享有员额制人员待遇的村党组织书记17人，真正做到了基层工作者日常有激励、职业有奔头、发展有方向。农村领域将村级集体经济发展与干部奖励报酬挂钩，出台《敦化市村级集体经济发展提质增效考核奖励办法》，对照年经营性净收入比上一年增长额5—100万元的村“两委”干部分别按照增长额的15%—35%给予奖励，活动开展以来，大桥乡河沿村经营性净收入从2022年的20万元增长至40万元，核定村干部奖励资金4万元；青沟子乡凤凰店村经营性净收入实现从无到有的蜕变，从2022年的0收入增长至72.3万元，核定村干部奖励资金21.7万元，有效激发村干部发展村级集体经济内生动力，夯实基层党组织服务群众的经济基础。同时，将排名靠后的基层党组织书记纳入“灰榜”，对连续两年纳入“灰榜”的村党组织书记扣除绩效工资、社区党组织书记进行适岗性调整，活动开展以来，共调整、撤换不胜任不称职基层党组织书记15人，反向鞭策基层党组织书记加压奋进、进位赶超。

增点扩面齐参与，建强战斗堡垒。村（社区）党组织书记一年以来的变化证明，“五赛五比争五星”活动是提升基层党组织书记能力素质的有效途径。今年，在总结成功经验的基础上，活动延伸至机关、教育、卫生、两新四个领域，真正做到全领域覆盖。机关领域开展“模范机关·书记加油”活动，各机关党组织共打造“书记一号工程”项目71个，2812名机关党员参与社区共建活动，协调解决人民群众关心的问题115件，打造精品党建品牌30个，党建和机关业务深度融合；教育领域开展“教育强市·书记加油”活动，全面落实党组织领导的校长负责制，强化党建阵地建设，创建“善知先锋耀党徽”“党旗引领 德润校园”等有创新、有特色、有亮点、有带动作用的党建品牌，党建引领作用充分释放，真正以切实行动办好人民满意的教育；卫生领域开展“守护健康·书记加油”活动，在强化医院软、硬件设施，不断优化就医环境以及解决群众就医难等问题上狠下功夫，全系统各单位共开设特色专科门诊29个、增设科室20个、打造诊疗中心11个，党建工作贯穿医疗服务全过程，为进一步提升医疗服务水平提供源源不竭的动力；两新领域开展“党建领航·书记加油”活动，结合创建开发区党建示范带活动，打造福康“一二三”党建工作法、小万庄“一领五好三创”党建工作模式、金派格“四优化”党建工作法、凯莱英“五心”党建工作法等先进两新党建特色品牌，推动抓党建向打造精品工程、生产放心产品不断延伸，全方位构建起具有敦化特色的大党建工作格局。

擂台之上是亮绩赛绩、比学赶超，擂台之下是抓落实、抓实效。“五赛五比争五星”活动让基层党组织书记沿着党旗指引的方向乘风而上、破浪前行，激励他们用初心点燃梦想，用坚守诠释担当。头雁领航，群雁齐飞，比武争先，勇踏征程。敦化市将持续完善载体活动工作机制、评比环节，切实提升活动与基层党组织工作的契合度、与群众需求的精准度、与助推社会发展的贡献度，紧盯目标不放松，咬紧牙关加速冲，在高质量发展赛道上奋力奔跑，确保活动质效逐年提升，真正做到以党建引领促进经济社会高质量发展。（路晓娜）

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