9月15日，白城市县域突破暨乡村振兴现场会召开。会上，通榆县交出的答卷格外亮眼。2019年以来，在吉林省委书记景俊海亲自指导和包保帮助下，通榆县实现了从深度贫困到乡村富美、从农牧业大县到工业强县从、县域发展“跟跑”到“领跑”的“三个历史性跨越”，探索形成了“通榆模式”。

“县域穷，穷在项目建设上”。针对实际情况，通榆县多举措让资源“有中生优”，让新产业“无中生有”。

通榆县坚持把招商引资作为县域突破的“主抓手”，成立23个常态化招商小组，实行“旬例会”制度，开展常态化招商。大力开展延链、补链、强链式招商，同时通过资源再造引进新产业，形成新的产业链条，先后引进建设总投资67亿元的德翔1亿只鸡全产业链、总投资10亿元的储能钒电池系统集成、总投资5亿元的施必牢紧固系统智能制造等多个项目；新签约投资100亿元的京东产业新基建战略合作项目和投资20亿元的神威太湖之光通榆超算中心项目。在大项目集聚的支撑带动下，通榆县固投在全市占比连续两年接近或超过50%，今年上半年增速居全省第8位、总量居全市第1位；去年全县税收在政策减免情况下仍然增长19.7%，预计“十四五”末能够彻底扭转非税占比大、税收占比小的局面，摆脱“土地财政”依赖。

面对“大资源、小产业”“大农业、小工业”的困局，通榆县坚持把发展工业作为县域“突破口”，以系统观念和全产业链思维，推动资源优势不断转化为产业优势、发展优势，形成全链条、集群式、多元化的产业支撑格局。

立足风光富集优势，围绕清洁能源开发和风电装备制造作文章，推动三一重能整机落地，引进远景集团、东方电气、水发电力、凡瑞重工、施必牢等龙头企业，通榆成为全省清洁能源开发第一大县、全国新能源科技创新实验基地和风电装备制造产业链最全县份；立足农畜产品质量好、规模大的优势，引进牧原400万头生猪、吉运20万头肉牛、德翔1亿只鸡等养殖加工一体化项目，改变了过去有养殖、没屠宰的历史，生猪、肉牛、肉鸡、农产品加工实现全链条集群式发展。全县初步构建起六个“百亿产业发展集群”，探索出了具有通榆特色的工业化发展新路径，年底工业产值有望实现百亿元目标。

在乡村产业发展上，通榆县探索出“龙头企业+”“科技+”“金融+”三种产业发展模式，创建和发展了肉牛、肉羊、杂粮杂豆、辣椒、庭院经济、新能源、生态型土地综合整治“七大产业”，尤其是“政府搭台、企业引领、金融助力、保险兜底、农户参与”的五位一体肉牛养殖模式，促进了快速扩群增量。全县肉牛发展到26.2万头，增长35%，总量占全市一半、居全省第3位。

产业发展的同时，通榆不忘在农村人居环境整治上下功夫。深入实施危旧土房圈舍灭迹、“一屯一景”“一村一园”“十年再造百万林”“十棵树工程”“人畜分离”以及柴草垛庭院规范工程，大力开展示范村创建和创先争优评比活动，环境整治由公共空间转向农户庭院、由村村干净转向家家干净，群众获得感、幸福感显著提升。

以“德治”引导“自治”，用“小切口”解决“大问题”是通榆县聚焦乡风文明、治理有效，探索德治善治新模式。创新开展“孝老餐厅”志愿服务项目，选择经济条件较好的18个村试点建设孝老餐厅，为70周岁以上老人定点免费提供餐食，并配建休息室、活动室、老年书屋等多种服务场所；开发孝老公益岗，护助农村老年特殊群体，弘扬孝老敬老传统美德。创新实施“小积分”激活“大德治”村民自治模式，以村规民约为主要载体，创建德治积分榜，村民通过参与各类活动获取积分，可在本乡镇所有定点商店兑换商品。同时，根据积分数量设计不同等级积分卡，在县城88家信誉较好的商户享受折扣待遇，村集体每年投入年收入的20%支持运行，增强了农民的荣誉感、获得感和参与乡村治理的主动性、自觉性。

针对“村集体经济不强、服务能力欠缺”的问题，通榆县坚持把建强乡村党组织作为推进乡村振兴的“先手棋”，加大乡村两级干部队伍建设力度。通过公开招聘，为全县172个行政村各配备1名大学生“村官”。结合换届，一次性选强配齐乡、村两级领导班子，平均年龄、学历经历明显优化。在全县符合资格条件的100名第一书记中，提拔重用了78名，树立了鲜明的用人导向。创新“重奖激励、小奖鞭策”干部激励机制，每年评出一、二、三类乡镇各3个，四类乡镇7个；一、二、三类村各30个，对乡镇党委书记、村书记分别给予不同档次的奖励，最大限度激发乡村干部工作积极性。全力开展“三资清理”，全县172个行政村共收取资源承包费1.94亿元，实现“村均超百万”目标，加上肉牛、光伏等产业，预计明年将实现“村村超百万”。

下一步，白城将全面落实“一主六双”高质量发展战略，坚持“133发展思路”，推广“通榆模式”，抢抓重大发展机遇，突出招商引资和项目建设，突出资源规模化开发和产业集群式发展，突出新型工业化与城镇化联动发展，突出党建引领与基层治理一体推进，强化区域统筹协调发展，掀起新一轮县域发展热潮，加快推进乡村振兴，推动综合实力实现整体跃升。

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