長白山下，一株參從深山走向世界﹔渾江之畔，一座“中國醫藥城”從老基地邁向新高地。

通化，全國首個“中國醫藥城”，也是“中國人參之鄉”。這裡曾誕生了一批民營藥企，也孕育了千年的人參採挖文化。2026年1—8月，全市人參產業綜合產值353.58億元，醫藥健康產業經營規模483.7億元——兩個“千億級”產業目標，正在從願景走向現實。

產業躍升的背后，是營商環境的制度之變。從“辦事靠關系”到“辦事靠制度”，這座東北山城正在用一套可預期、可追溯、可評價的機制，重塑政商生態，激活產業動能。

人參、醫藥、營商環境——三條線索交織並進，勾勒出通化產業躍升的清晰軌跡。

扎根深山，鏈動世界

初秋，通化雲嶺野山參保護區，“參把頭”孫良珠撥開齊腰雜草，一株野山參藏在灌木叢下。喊山、搭梁、祭拜，他用鹿骨簽子小心翼翼地撥開泥土，一根須都不能斷——這株“百草之王”，從根到須都是寶。

這株參藏身的山林，不過是通化數十萬畝參地的一隅。而它的旅程，遠不止於此——從深山到車間，從車間到市場，一株參正在“鏈”動一座城。

2026年7月，通化市委、市政府出台《通化市人參產業第十五個五年規劃》，堅持以“貨真價實、優質優價”為導向，推動產業全鏈條升級、全環節增值。

政策的力度，映照在企業的成長軌跡中。

吉林省老參娘參業有限公司坐擁6.8萬畝林下山參種植基地，每一棵人參從種到收都有“數字檔案”。2026年1月，一批價值200余萬元的林下山參發往澳門，成為國家新增“林下山參”專屬稅號后全國首單出口業務。

吉林國參參業集團則以園區為載體，串聯起種植、加工、研發、銷售、文旅各環節，已入駐31家企業，野山參粉銷售突破10億元。“長白參境”5A級參旅融合景區同步啟動，以放山公園、龍興秘境、上三旗參場“一環串聯三大項目”，填補通化夏季文旅市場空白。

人參產業的鏈條，最終延伸到了文旅。夜幕下的柳河參鄉水街，佔地26.06萬平方米，200余處特色商鋪攤位沿三道溝河鋪展。自2025年7月開街以來，累計接待游客超390萬人次，全網短視頻播放量超過8000萬次。

從深山採參到數字溯源，從精深加工到參旅融合——通化人參，正在完成一場全鏈條的價值躍升。

老樹新枝，智造突圍

走進通化萬通藥業集團的固體片劑車間，全自動包裝生產線正高速運轉。車間設計產能40億片，日最高產量可達1200萬片，除人工裝箱外已全部實現自動化。

通化，全國首個“中國醫藥城”。2025年，全市醫藥健康產業規模達到766億元，同比增長12.6%﹔2026年1—7月，實現總經營規模483.7億元，同比增長30.6%。

萬通是這場轉型的見証者。從1997年起步，這家企業如今已成長為總資產超百億元的現代化醫藥集團，萬通筋骨貼單品年產量近5億貼。規模做大的同時，質量體系也在與國際接軌——2022年獲得CNAS認可后，檢測數據實現“中國認可、國際互認”。正是憑借這樣的技術底氣，萬通成為通化市首家MAH生產示范基地，已購入19個藥品批准文號、相繼投產14個品種，產品管線持續豐富。

華夏藥業則代表著“老樹新枝”的另一條路徑。這家由原通化白山制藥廠改制組建的企業，核心產品苦碟子注射液被列入“863”攻關項目。企業已完成化學物質系統解析，達到“689”標准。

海恩達展現了“智造”的新銳力量。這家全球首家獲得AI中醫醫療器械注冊証的科技集團，產品覆蓋中醫四診儀、經絡檢測儀、中醫智能機器人等，已進入全球1萬+家醫療終端，累計檢測1億+人次。2025年，海恩達多模態中醫診斷模型獲華為昇騰AI原生認証。

從萬通的MAH示范基地，到華夏的質量標准攻堅，再到海恩達的AI中醫器械，通化已培育12戶MAH生產示范企業、落地9個數字化轉型項目。這座“中國醫藥城”，正在向千億級產業集群穩步邁進。

制度破題，近悅遠來

產業躍升的背后，是營商環境的制度之變。

“以前怕被遺忘，現在有人惦記。”通化龍興裡文旅小鎮的一位商戶這樣形容自己的感受。

這份“被惦記”的踏實感，來自項目全周期的服務接力。從簽約到開業，龍興裡僅用14個月，政府成立專班在土地、規劃、消防等環節全程跟進。

項目運營后，服務沒有斷線——沈白高鐵開通后，稅務部門組建“文旅服務專班”主動上門，為非遺工坊商戶輔導小規模納稅人稅費減免政策。如今，街區商戶開票糾紛大幅下降，經營主體登記、涉稅處理更加規范。

萬通“控銷通”軟件上線，常規審批需要15—60個工作日，通過“書記有約·紓困直通車”反映訴求后15個工作日辦結。

2026年，通化集成推出11項改革創新舉措。在機制層面，搭建“書記有約·紓困直通車”平台，已推動解決企業急難愁盼問題164個﹔在服務載體層面，創新建立“企業服務專員”制度，組建281人服務專員隊伍，20名機關干部對100戶重點企業實行“一企一專員”精准幫扶，實行“首接負責制”——誰受理、誰跟蹤、誰反饋、誰閉環。

通化還常態化設立“政企服務開放日”，實行三級分類處置：現場即辦、部門聯辦、協同會商。簡單事項5個工作日內辦結，復雜事項15個工作日內辦結。辦結后3個工作日內回訪，評價“不滿意”的退回重辦，連續兩次辦理不力報紀委監委約談。變“企業找政策”為“政策找企業”。

“過去企業遇到事，第一反應是‘找熟人’‘托關系’﹔現在第一時間想到的是找服務專員、上智慧平台。”通化市工商聯副主席孟慶馥說。

從龍興裡的燈火，到萬通的車間，再到國參的展館——三個場景，三種獲得感，指向同一個答案：通化正在把“辦事靠關系”變成“辦事靠制度”。

改革一子落，發展滿盤活。這座東北山城，正以制度之變重塑政商生態，讓“近者悅、遠者來”從願景照進現實。