從重組破局到機制重塑:吉林國企改革何以向“新”圖強?
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收藏2025年,吉林省國資委交出了一份亮眼的“成績單”:監管企業全年營收突破千億大關,達1030.8億元﹔利潤總額達32.6億元,同比增長60.7%。對比“十四五”初期,實現了“營收翻一番,利潤翻三番”的歷史性跨越。
目前,吉林省國資委監管企業資產規模持續壯大。這些扎實的成果正是吉林省近兩年來大刀闊斧推進國企改革走深走實、有力破除歷史性難題,實現省屬經營性國有資產集中統一監管的生動寫照。
“過去改革是通過委托監管的方式進行的,不徹底。要改革就要深度改、徹底改,以系統性重組的方式打破發展桎梏。”吉林省國資委負責同志一語道破改革的決心。
破除難題,首先要摸清家底、優化布局。2024年吉林省國資委牽頭實施省屬企業布局優化和重組整合攻堅行動,開展省屬國企“大起底”,全面摸清企業戶數、資產負債等基礎情況,利用兩年左右時間將全級次1249戶省屬國企劃分為“實業類、金融類、文化類、機關保障類”四大類企業,推動國有資本“三個集中”,改組組建礦業、物流、安保3大產業集團,推動農業、旅游等投資公司向產業集團轉型,重構省國資委12戶監管企業“新格局”,重塑“413”國資監管“新機制”。
在重組整合的推動下,一批長期陷入困境的重點企業,通過重組重整煥發新生。兩大森工集團完成戰略性重組、4戶資產管理公司完成專業化整合、大成集團成功化解境外債務實現復工穩產、交投集團債務風險化解形成可行思路,吉農高新司法重整取得標志性成果......
吉林省國資委企業改革處處長劉蕾表示,深化提升行動以來,全省上下統籌資源、形成合力,推動國有企業增強核心功能、提升核心競爭力,整體呈現出機制向新、結構向優、發展向好的良好態勢。
改革不僅要“重組”,更要“重塑”。要想實現企業快速健康發展,必須建立與市場接軌的硬性機制。
企業要對標全國同行業平均水平,設定3年期目標。一年預警,二年降薪,三年兌現不了就調整,同時要向同行業標杆企業看齊。
以“動真格”的考核為引導,以三項制度改革為突破口。吉林省著力構建“能上能下、能進能出、能增能減”的市場化經營機制。省國資委秘書長趙宏君表示,通過“控編制、壓機構、把入口、管工資、強考核”,堅決遏制了機構臃腫、虧損漲薪等亂象,把競爭上崗作為管理人員選任的主要方式,真正實現了“有為者有位、無為者讓位”。
伴隨機制革新的是監管體系的全面升級。省國資委先后制定了投資監管、董事會建設等11個牽引性規范性制度,重塑了“決策、權責、制度、流程”4類清單,並開展過度負債等突出問題綜合整治專項行動,讓國企徹底卸下包袱、輕裝上陣。
改革的最終落腳點,在於發展實效與創造更多的社會效益。
在投資擴能方面,吉林省國資委規劃發展處處長杜穎介紹,2025年監管企業完成投資248.3億元,同比增長39%,創近五年新高。這筆資金精准投向了重點產業:吉林省農業發展集團推動4.5萬畝現代農業產業基地建設﹔吉旅健康康養中心500張床位已投入運營布局“銀發經濟”﹔G331沿邊開放旅游大通道主線通車﹔組建具身智能機器人及仿生機器人創新中心公司﹔吉林化纖碳纖維產銷量躍居全球第一,大型風電葉片主梁市佔率高達90%……
在科技創新方面,國企同樣發揮著“頭雁”作用。2025年,監管企業研發經費投入達1.95億元,同比增長17%,重點工業企業研發投入強度保持在3.85%的高位。年內設立創新機構45個,開展產學研合作項目107個。從吉高集團覆蓋1314公裡高速公路的數字化轉型,到水務集團提升60%調度效率的中部引水數字孿生工程,創新成果不斷涌現。此外,“研究型國資委”建設加速推進,吉林國資國企智庫、吉智研究院公司與工研院形成了從理論到成果轉化的協同體系。
改革隻有進行時,沒有完成時。從千億營收的新起點出發,下一步,吉林省國資委將持續推動新一輪國企改革取得實效,真正把國有企業打造成為吉林全面振興率先實現新突破的重要支撐和依靠力量。
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