數字貿易是數字經濟的重要組成部分，已成為國際貿易發展的新趨勢和經濟的新增長點。習近平總書記指出：“要加快培育外貿新動能，積極擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。”近年來，我國數字貿易發展迅猛。2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，增長10.8%，165個跨境電商綜合試驗區內相關企業已超12萬家，服務網絡覆蓋200多個國家和地區，潛力與優勢持續釋放，為我國穩外貿作出了積極貢獻。作為一種新型貿易形式和經濟形態，數字貿易已日益成為國際貿易發展新前沿、全球經貿規則博弈新陣地。與此同時，當前世界經濟增長乏力，單邊主義、保護主義逆流滋長，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整，數字貿易改革創新發展面臨不少挑戰。面對復雜多變的國際形勢，我國始終堅持對外開放不動搖，堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，積極發展數字貿易，讓數字經濟更好釋放紅利，為國際社會不斷深化合作、攜手發展注入信心。當前，要進一步促進數字貿易改革創新發展，瞄准數字貿易發展的機遇和挑戰，補短板、強弱項、破瓶頸、揚優勢，為塑造對外貿易發展新動能新優勢，加快建設數字中國、貿易強國作出更大貢獻。

　　優化頂層設計，進一步健全規則體系。目前，我國尚無統一的數字貿易法，數字貿易各方面的條款散見於不同法律中。此外，政策支持也在一定程度上存在碎片化、寬泛化等傾向，推進數字貿易發展的規則體系有待進一步健全。

　　要推進數字貿易領域相關立法工作，統籌推進國內法治和涉外法治。可以考慮在地方探索基礎上制定相關法律法規，在法治軌道上推動數字產品貿易、數字服務貿易、數字技術貿易、數字訂購貿易高質量發展，培育壯大數字貿易經營主體，推動以更高水平對外開放促進數字貿易創新發展。

　　要加快完善相關機制程序，根據我國數字貿易發展實際，圍繞數字貿易發展過程中的堵點和難點，深入研究並提出適合我國國情的數字貿易戰略布局和工作舉措，制定出台更多拓展數字貿易的優惠政策，強化財稅、金融等政策協同，推動數字貿易宏觀規劃和配套方案有效銜接，構建有利於促進數字貿易創新發展的政策和制度框架，為數字貿易發展創造有利條件。

　　要進一步健全管理制度，完善准入前國民待遇加負面清單管理模式，提高數字貿易領域外商投資企業在境內投資運營便利化水平，加強數字環境下的版權管理、創新成果的知識產權保護，健全數據出境安全管理制度，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，保持數據自由流動與合理監管之間的平衡，促進數據跨境有序流動。

　　夯實發展基礎，加強多渠道支持保障。數字貿易通過數字技術及前沿應用提供貿易新產品和新服務，對於優化出口結構，推動貨物貿易與服務貿易、數字貿易相融合，以及改變傳統服務貿易模式、構筑外貿發展新優勢，都具有重要作用。與數字貿易的特征和要求相比，我國數字技術在數字貿易中應用的廣度和深度還有提升空間，數字貿易專業人才培育及產學研用深度融合有待進一步優化。

　　要加強數字技術研發支持，聚焦操作系統、數據庫、雲計算、人工智能算法等核心技術，打造自主可控的通信基礎設施、數據中心，提升企業特別是中小企業數字技術滲透率，支持企業實時追蹤和精准把握國內外消費需求和流行趨勢，以數據驅動增強國際競爭力。

　　要加強創新人才培養，完善人才培養體系，不斷加大人才培養培訓投入力度，支持高等學校設置數字貿易相關學科，推動數字貿易產學研用深度融合，深化校企、政企合作，支持企業加強專業人才培訓，營造推動人才成長發展的良好環境，著力打造一支規模壯大、素質優良、結構優化、分布合理的高水平數字人才隊伍，更好儲備數字經濟時代的人才資本。

　　加強國際合作，持續放大強勁動能。數字貿易打破了傳統貿易的時空限制，對全球貿易的模式、結構、規則等產生了深刻影響，能夠助力我國在全球分工和經濟結構重塑過程中構建新的比較優勢和競爭優勢，也對我國更加主動、及時地應對國際經貿規則調整提出了更高要求。

　　要積極參與數字貿易國際規則制定，逐步增強全球規則制定話語權，在多雙邊和區域數字貿易相關規則制定、應對經濟數字化國際稅收規則制定、數字經濟商事規則談判等方面發揮作用，營造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境。

　　要深化數字貿易國際合作，推動建立數字領域國際合作機制，持續優化開放合作環境，加強人工智能、大數據、跨境結算、移動支付等領域國際合作，加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等的數字貿易合作，促進世界各國更好分享發展紅利，持續放大數字貿易強勁動能。

　　要加快構建數字信任體系，促進數字信任前沿技術的開發創新與應用推廣，培育數字信任生態，探索通過簽訂數字貿易信任協定、認可服務經營商等多種方式，推動數字貿易便利化。

　　要加強數字領域安全治理，加強各國在數字安全方面的合作，持續推動全球數字技術、產品和服務供應鏈開放、安全、穩定、可持續，進一步完善數字領域國際商事爭端解決機制，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障。

　　（作者為中共廣東省委黨校中國特色社會主義研究所副所長）

　　《 人民日報 》（ 2025年07月01日 09 版）

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