近日，國家市場監管總局等五部門聯合印發《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在破除消費者反映突出的痛點難點問題，提振消費信心、激發市場活力。

　　近年來，中國消費市場展現許多新亮點，如縣域市場消費升級、新能源汽車銷量全球領先、銀發經濟、冰雪經濟等新賽道的崛起。但消費領域仍存在諸多堵點。商家重營銷輕品質、農村市場假冒偽劣商品屢禁不止、預付式消費“跑路”現象頻發等問題，影響著內需的順暢流動。

　　《行動方案》提出，要強化消費糾紛源頭解決，大力發展一大批放心消費商店、網店、直播間、餐飲店、工廠等基礎單元及放心消費市場、商圈、景區等集聚區，到2027年，動態發展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上。《行動方案》明確了未來三年的目標，將圍繞消費者反映強烈的突出問題，重點推進五大領域的工作：一是強化消費者權益保護，二是提升商品和服務質量，三是優化消費市場秩序，四是完善消費基礎設施，五是推動消費領域信用體系建設。

　　在消費者權益保護方面，《行動方案》提出實施消費維權提效行動。強化消費糾紛源頭解決，推廣在線消費糾紛解決、線下無理由退貨﹔加強行政調解，各部門增強消費維權能力，高效處置投訴舉報﹔強化司法保護，推動健全消費者權益司法救濟制度﹔創新消費糾紛多元化解，支持引入第三方調解，加強消費維權服務站點建設。其中特別提到，鼓勵實體店承諾無理由退換貨，為消費者提供統一便捷的異地異店退換貨服務。

　　“現在網購退換貨很方便，很多都是7天無理由退換貨，如果線下連鎖店也能實現異地異店退換貨，我們消費者買東西就更放心了。”來自北京的李女士對《行動方案》中的這一舉措表示期待。

　　《行動方案》提出，要全面提升商品和服務質量，推動消費升級。加強汽車、家電、家居、電子產品、紡織服裝、食品等領域質量、標准和品牌建設。支持汽車產品、電子產品、家居產品等消費升級，促進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”﹔改善服務消費品質，健全養老、家政、旅游、購物等民生領域消費信用體系，推行服務認証和消費者評價﹔創造更多消費場景，建設一批商旅文體健深度融合的品質消費集聚區。

　　“提升商品和服務質量是優化消費環境的核心。隻有讓消費者買得放心、用得舒心，才能真正激發消費潛力。”中國消費者協會專家委員會委員、中國人民大學法學院教授劉俊海說。

　　在優化消費市場秩序方面，《行動方案》提出要嚴守消費安全底線，聚焦食品藥品、缺陷產品、個人信息等保障群眾人身財產安全強化監管執法，加強群眾關切的米面油、肉蛋奶等重點食品監管﹔整治市場交易環境，重點查處食品領域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計量作弊等問題。聚焦網購快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業領域治理“霸王條款”﹔規范市場競爭秩序﹔完善綜合治理機制，健全消費領域信用體系。

　　劉俊海認為，近年來，直播帶貨等新興消費模式快速發展，但也暴露出一些問題，比如虛假宣傳、售后無保障等。《行動方案》的出台，有助於規范這些新興業態，促進其健康發展。

　　在優化消費環境方面，《行動方案》明確，推動金融機構面向放心消費主體豐富信貸產品，提升授信審批效率，增加消費類信貸投入。支持保險機構優化產品和服務，探索開發支持無理由退換貨服務的保險產品﹔制定消費環境指數及評價規范，強化標准引領和信用賦能，大力發展放心消費商店等。

　　在深化國際合作方面，《行動方案》提出要與主要國家和地區拓展消費者保護多雙邊合作，推動將消費者保護納入多雙邊自貿協定，探索跨境電商、跨境旅游等合作，服務更高水平對外開放。對標國際規則，引領國內消費環境升級，打通入境人員消費堵點，深化國際消費中心城市建設。

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