諸暨市以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，堅持將“楓橋經驗”融入執法實務，突出執法監管與社會治理相融合，在方式舉措上求實效、謀創新，讓基層管理既有“法度”又有“溫度”。在“事前”“事中”“事后”全鏈條執法監管中優化法治化營商環境，賦能企業高質量發展。

事前“治未病”，前置服務防微杜漸

事前主動作為，將“楓橋經驗”與執法服務結合發揮預防作用，推動執法工作提質增效。

圍繞建筑工地的監管難點，梳理施工單位所需5項許可備案及26項重點監管事項，制定企業《告知承諾書》，引導企業有效自查自糾，累計發放600余份，排查風險隱患100余項，並主動提供“預約指導”“一站式”受理企業咨詢、協調、幫辦等需求，聯合上門提供政策指引、意見建議等，幫助企業精准“掃盲”，目前已開展線下指導服務63次，幫助企業“萌微改正”43戶次，企業滿意率達100%。

緊盯安全生產領域的前端監管，通過上門、線上轉發、公示等方式，提前將檢查通知書、合規管理建議書、法律法規書等文書送達企業，同步派遣相關專家指導企業開展合規自查，給予企業合理時間窗口進行整改規范。自該機制實施以來，已向189家企業送達文書，隱患發現數從平均每家7.8條下降至3.1條，部門檢查處罰率從37%下降至20%，企業行政處罰自覺履行率達100%。

事中“做體檢” ，高質量執法精准把脈

事中提升監管精准度，結合線上“實時檢測”和線下“聯合體檢”“聯合會診”，為企業把脈，提升問題整改率。

在餐飲領域推廣智慧監測，加快油煙監管數字化轉型。借助餐飲協會的力量，推動各部門機關、企事業單位，學校醫院食堂及星級酒店等帶頭做好餐飲油煙在線監測系統的安裝，以點帶面促進該市餐飲行業的油煙排放規范化。截至目前，該市已對155家餐飲企業完成“在線監測”裝備的安裝工作，向企業推送油煙超標提醒43次，問題均已100%完成整改。

通過線下“聯合體檢”“聯合會診”落實“綜合查一次”機制，會集多部門執法力量實施聯合檢查，擬好“一張問題清單”、開好“一劑整改處方”、寫好“一個體檢報告”，推動企業“問題多角度一次全整改”，避免重復執法、多頭執法，如執法人員對諸暨市浣東街道東二路與東福路交叉口西北側地塊項目現場進行聯合檢查后，即時反饋問題，提出整改意見，明確整改要求和時限，匯總形成問題清單，確保發現的問題得到一次性整改。2024年以來，諸暨市開展“綜合查一次”168次，減少擾企17101次。

事后“助康復”，剛柔並濟助企業發展

事后開展整改幫扶，在執法中把握“法度”與“溫度”，以“企業有益”為導向促進各行業健康發展。

針對罰后整改涉及跨領域監管職責或專業要求高的事項，市綜合執法局聯合公安、檢察院、市場監管、應急管理等部門設立城警聯絡站，探索推進多部門聯合整改幫扶，共同幫助企業以低成本消除違法狀態，避免“一罰了之”“整改沖突、改不到位”等問題。

推進“三書同達”和企業信用修復工作，對違法行為后果輕微、整改到位的經營主體，在履行行政處罰決定、符合修復條件時，及時幫助信用修復，消除不良影響。如在近期企業回訪中，執法人員發現諸暨融享房地產開發有限公司因行政處罰導致信用受到影響，主動上門指導企業申請信用修復，解決企業發展難題。今年以來，全市已完成企業信用修復700余家。

近年來，諸暨市立足工作職能，積極探索綜合執法工作與服務經濟社會發展之間的結合點和著力點，將“楓橋經驗”深度融入“大綜合一體化”行政執法改革，在執法監管中著力優化法治化營商環境，進一步激發諸暨經濟活力。

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