2024年11月11日上午9時，北大湖滑雪度假區內，雪友們飛速馳騁在雪道上，享受著粉雪帶來的歡樂與自由。吉林市冰雪經濟高質量發展試驗區（以下簡稱吉林市冰雪試驗區）挂牌成立三周年之際，“燃馭冰雪”北大湖試滑周開啟，免費試滑活動點燃了吉林市冰雪試驗區整個冬天的熱度與激情。

時間回到2020年5月，吉林省政府發布公開文件，同意設立吉林市冰雪試驗區，為試驗區發展指明了方向。

2021年8月，吉林市整合吉林北大湖體育旅游經濟開發區、吉林鬆花湖風景名勝區，組建成立全國唯一的省級冰雪經濟高質量發展平台——吉林市冰雪試驗區。

2021年11月，乘著北京冬奧會的東風，吉林市冰雪經濟高質量發展試驗區正式挂牌成立。

……

吉林省委省政府、吉林市委市政府為吉林市冰雪試驗區的發展提供了大力支持，注入了不竭動力。吉林省率先系統提出冰雪資源科學分類，高質量制定印發系列規劃和行動方案，全面加強政策支持引導，力爭將吉林市冰雪試驗區打造成世界冰雪會客廳、世界冰雪旅游目的地、世界冰雪產業基地、國際冰雪人才培養基地、國家冰雪裝備制造交流合作中心。吉林市委市政府高點位謀劃，全方位部署吉林市冰雪試驗區基礎性、可持續性建設，將試驗區國家級創建寫入政府工作報告，研究立法保護推動高質量發展，鞏固提升在全國冰雪版圖的領先地位和示范作用。

高起點統籌規劃、高標准制定目標、高效率推進落實，三年來，冰雪試驗區北大湖滑雪度假區雪道由27條增加到47條，再到64條、74條﹔雪道面積由126公頃增加至180公頃，再到239公頃、275公頃﹔酒店床位數由3500張增加至6800張，再到8000張、9000張﹔冰雪試驗區萬科鬆花湖度假區雪道由37條增加到41條，再到50條﹔雪道面積由175公頃增加至190公頃，再到220公頃﹔酒店床位數由6000張增加至7000張……不斷攀升的數據為吉林市冰雪試驗區高質量發展筑起堅實階梯。

今年前三季度，吉林市冰雪試驗區北大湖片區地方級財政收入完成2533萬元，同比增長70%﹔固定資產投資完成5.75億元﹔規上服務業企業營業收入完成1.86億元﹔招商引資到位資金完成25.07億元，同比增長37.97%﹔旅游人數完成141.97萬人次，同比增長25%﹔旅游收入完成3.81億元，同比增長43%。

喜人數據的背后，是吉林市冰雪試驗區深入推進實施“5675”攻堅工程，以奮進姿態銳意進取、以務實精神擔當作為、以改革創新全力推進冰雪經濟高質量發展。行穩，所以致遠。

“五個五”讓試驗區發展路徑更明晰

“打造吉林市冰雪試驗區，就好比是耕種一塊新的試驗田，沒人耕種過，那就我們先來。”一段時間以來，針對吉林市冰雪試驗區有關問題進行系統思考后，吉林市冰雪試驗區黨工委書記於躍洋倡導“爭做五者、打造五級、全力五優、推行五化、保障五強”。這“五個五”回答了吉林市冰雪試驗區是什麼、干什麼、怎麼干的問題。

要爭做哪五者？

——兩座金山理論踐行者、白雪變白銀開發者、新發展理論行動者、冰雪絲路擎旗者、高質量發展實踐者。

要打造哪五級？

——世界級滑雪度假區、國家級試驗區、區域級產業集群、百億級產值、未來級產業。

目標已定，藍圖已繪。吉林市冰雪試驗區全力優化“產業結構、空間布局、體制機制、干部隊伍、營商環境”，大力推進“綠色化、數字化、服務化、集群化、証券化”，著力“加強黨的領導，強化改革開放，做強激勵三創，強固防范風險，增強執行落實”，奮力譜寫吉林市冰雪試驗區高質量發展新篇章已初見成效。

在優化營商環境上下功夫。今年以來，吉林市冰雪試驗區深入實施“九解一協調”2.0版，扎實開展“轉變干部作風、優化營商環境”專項行動，營商環境持續優化。堅持在提高要素生產率上求突破，堅持回應企業訴求解決“急難愁盼”，堅持在辦事流程“再簡化”、審批“更快速”、監督“要直接”……調整組建“老帶新”“熟帶生”“九解一協調”工作組9個，累計幫助轄區企業解決市場、審批、融資等“九解”訴求168個，提前2個月實現辦結企業訴求總量、增量“雙翻番”年度目標，新登記經營主體137戶，同比增長75.6%。最為突出的特征是市場主體由試驗區剛剛成立時的“幾戶”企業變為“十幾戶”企業，實現了量加質的發展。

在冰雪經濟全產業鏈上“繪新圖”。2024年，以第19屆中國經濟論壇等大會為載體，以吉林市赴內蒙古、西安招商引資洽談等活動為媒介，以中國投資協會等智庫為助力，以重點目標責任績效考核為激勵，截至目前，吉林市冰雪試驗區共對接重點目標企業93戶，完成簽約項目15個，億元以上投資類項目5個，協議總投資91.9億元。共實施5000萬元以上省市重點項目15個。

在“冰雪+避暑”雙輪驅動上“做文章”。吉林市冰雪試驗區中的北大湖滑雪場已成為亞洲單體規模最大滑雪場，上個雪季接待游客85萬人次，同比增長39%﹔旅游收入4.4億元，同比增長37%﹔吉林市冰雪試驗區中的萬科鬆花湖度假區連續八年獲得世界滑雪大獎“中國最佳滑雪度假區”，上個雪季接待游客76萬人次，同比增長38%﹔旅游收入4.25億元，同比增長43%。持續豐富非雪季旅游產品供給，今年，北大湖滑雪度假區首次實現夏季運營，舉辦各類活動17項，非雪季累計接待游客56萬余人次，同比增長14%，實現旅游收入4575萬元，同比增長10%﹔萬科鬆花湖度假區持續豐富非雪季旅游產品供給，今年非雪季接待游客43萬人次，同比增長66%，實現旅游收入5622萬元，同比增長57%。

在四季文旅發展上求突破。2024年，吉林市冰雪試驗區深度謀劃“春可踏青賞花、夏可露營避暑、秋可登山賞葉、冬可滑雪泡泉”的四季文旅產品。不斷加強要素保障，支持引導北大湖滑雪度假區投入5300余萬元建設7個非雪季文旅項目，增加了山地滑車、UTV探險等游覽體驗項目20余項，新增百米彩繪步道打卡點，是歷年來投資強度最大、項目數量最多、四季旅游體驗最豐富的一年。非雪季共舉辦中國輪滑（自由式）公開賽、全國科學健身指導（冰雪試驗區站）、紅色吉林定向賽、北大湖第三屆草坪文化節等體育賽事及文旅活動17項，是歷年來舉辦活動數量最多、格次最高、形式最新穎的一年。主動介入企業策劃宣傳，積極推進以“國家級旅游度假區”創建為核心的品牌打造，2024年國家體育總局和吉林市委市政府共同組織24家中央新聞媒體齊聚試驗區，集中開展“全民健身研雪行——遇見冰雪預見未來”走基層大型採訪活動，是歷年來品牌打造力度最大、宣傳推介范圍最廣的一年。

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“把發展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。”於躍洋指出，“滑雪度假區四季繁榮的逐步實現，得益於國家相關部門的大力支持，也離不開地方黨委政府對人民群眾美好生活的高度重視。今年年初，中組部博士服務團為試驗區派駐了來自體育總局的挂職干部，協助試驗區黨工委創新創建屬於試驗區自有的春夏秋品牌賽事。國家體育總局為試驗區的發展引入更多合作機會和資源，全力幫助試驗區申辦更高級別的國際賽事，並著重考慮將更多國內賽事放在試驗區舉辦。同時，吉林市委市政府主要負責同志與國家體育總局相關領導進行了深入交流，共同考量試驗區賽事布局、項目合作、辦賽改革、宣傳文化等方面的問題，推動試驗區在冰雪產業、夏季旅游、體育康養等方面的發展，迅速將國家政策在試驗區落地實施，為創建國家級試驗區積勢蓄能。”

錨定打造冰雪經濟“4+X”產業格局，吉林市冰雪試驗區實踐打造低空經濟示范、數據數字智能化先驅、銀發大健康經濟標杆、綠色零碳園區樣板，加快建設冰雪經濟新質生產力策源地，堅持產業引領、融合發展，注重釋放冰雪經濟紅利，引導帶動周邊農民創新創業，大力發展林下經濟，全面助力鄉村振興，確保發展成果共建共享，和美鄉村共創共富，振興突破共進共強。

“四梁八柱”讓試驗區架構更立體

“要深化土地、交通、人才等要素改革。”於躍洋說，“要立足當前，著眼長遠，加快完善交通、用地、資金、人才等全要素保障體系，助推冰雪經濟高質量發展。”一直以來，吉林市冰雪試驗區把加強要素保障作為推動高質量發展的必然要求，深入推進實施12項“四梁八柱”工作。

何為“四梁八柱”？即統籌謀劃、要素支撐、改革創新、全面上爭。於躍洋說，四梁八柱要完成這樣12件事：一是制定產業空間規劃，繪制發展藍圖﹔二是推動立體交通規劃，大力協調推進冰雪旅游配套快速交通項目，重點協調推進飛行營地、通航機場以及高速路建設，打造綜合立體交通網絡﹔三是爭取建設用地指標，全力保障重點項目用地需求﹔四是啟動鬆花湖引調水，突破區域水資源限制﹔五是協同創新冰雪綠電，加強同國家電網吉林省分公司、特來電新能源股份有限公司合作，謀劃建設冰雪綠電產業園，全力爭取綠電指標，打造“‘三微發電’+虛擬電廠”新模式，實現綠色低碳目標，有效降低用電成本﹔六是設立產業發展引導基金，以“資產証券化”為原則，積極與中信証券等進行對接，加快設立10億元冰雪產業發展引導基金，為建設世界級超級滑雪大區提供有力保障﹔七是強化人才智力支撐，為經濟發展賦能﹔八是需求供給匯集人口，激發冰雪經濟活力﹔九是文化賦能宣傳推介，擦亮冰雪品牌﹔十是數智搭建一卡通，打造智能管理體系﹔十一是體制機制創新突破，助推全面振興發展﹔十二是集智合力上爭戰略，全力爭創國家級試驗區。

12項工作，是吉林市冰雪試驗區的戰略性工程，其中，長遠且可持續、高標准且高質量發展的決心清晰可見。

一年多來，一項項工作有條不紊，一項項成果行走在路上——

今年年初，吉林市冰雪試驗區組建專班，加速推進轄區重點項目二道溝水庫及鬆花湖引水工程，有效突破水資源供應緊張難題。“1立方米的水可造2立方米雪，單從這方面來看，我們試驗區就需要大量水。此外，我們還要保障整個轄區用水充足和安全。將鬆花湖水引進試驗區，雖然前期工作量和工作難度極大，但卻可以從根本上解決試驗區用水問題，這筆賬很劃算。”於躍洋介紹，目前，北大湖區段總投資3.15億元，目前已完成主要工程設計並開工建設﹔吉林市冰雪試驗區“一號項目”龍騰盛世滑雪場項目已完成2條索道的林木採伐、索道塔柱安裝及下站建設，正在進行電氣環節施工，確保2024新雪季投入使用。北大湖度假綜合體、御壺溫泉國際度假村等項目年度投資進度已超過90%。截至目前，全區項目開復工率已達到100%，累計完成投資額5.75億元。

吉林市冰雪試驗區強化人才保障，深化“校地合作”成果轉化。發揮冰雪人才新優勢，加快推動實施吉林大學冰雪經濟科創中心，積極籌劃建設中國（吉林）冰雪經濟大學，與西北工業大學共同成立了“西北工業大學航空科技創新基地吉林低空經濟產業研發應用中心”，與吉林大學合作共建了“吉林大學冰雪經濟科創中心”，創新籌劃建設中國（吉林）冰雪經濟大學，加快建設冰雪技師學院，與北京體育大學、沈陽航空航天大學、 北華大學等高等院校簽訂了戰略合作協議，同時加強同高端智庫對接合作，以人才智庫力量助推冰雪經濟高質量發展。

“希望通過以雙方共建的西北工業大學校地合作成果轉化基地為平台，圍繞冰雪經濟、低空經濟中產、學、研、用、交流培訓等低空經濟全產業鏈內容等方面開展更多務實合作，實現共贏發展。讓低空經濟成為吉林市經濟增長新動能、新引擎，使吉林市冰雪經濟插上騰飛雙翅，飛向全中國、飛向全世界。”西北工業大學航空科技創新基地主任郭慶表示。

……

“冰天雪地也是金山銀山”。如今，吉林市冰雪試驗區結合區域資源特點和區位優勢，揚長補短，因地制宜發展新質生產力正當其時。

8大亮點讓試驗區新雪季更燃更爆

吉林市，被譽為“霧凇之都滑雪天堂”。2024—2025新雪季，吉林市冰雪試驗區將有哪些新動作？

今年雪季，試驗區在打造北大湖最‘熱’雪季的同時，圍繞 ‘開板、元旦、春節、寒假、亞冬會’五個時間節點，打造八個亮點。

“兩處相思同淋雪，也算此生共白頭”。這個雪季，吉林市冰雪試驗區打造以“大東山水迎天下”為主題的最美“雪牆”，與玄天嶺的“網紅牆”相呼應，配合人工造雪，營造“兩處相思同淋雪，也算此生共白頭”空間意境。

同時，該區緊盯元旦、春節時間節點，隨機在索道吊箱中植入人氣達人或NPC演員，贈送吉林市文創產品或江城美食給雪友驚喜。

圍繞開板、元旦、春節三個時間段，該區還將開展京劇、二人轉、潮流民樂等文藝演出活動，通過傳統的服飾與時尚的音樂碰撞，引發雪友共鳴。

還有霧凇寶貝在雪場與你互動、等待索道的間隙看場“快閃”表演、與吉林市著名經典景點為原型的雪雕打卡、和全國各地游客潑雪送祝福、與北大湖“雪狐”“馴鹿”互動拍照等等。

值得一提的是，中國現有近700座雪場中，北大湖山體落差、山體可開發面積、建設用地資源及水資源綜合實力居中國首位。得益於天然優勢，這個雪季，還有多項國際和國家級賽事在吉林市冰雪試驗區北大湖滑雪度假區舉行，例如國際雪聯空中技巧世界杯、雪上技巧世界杯等3個世界杯，這也是時隔8年，北大湖再次舉辦國際級賽事，2024—2025賽季國際雪聯單板滑雪坡面障礙技巧亞洲杯等3個洲際賽事也將落戶北大湖，所有賽事活動將一直延續到雪季結束﹔萬科鬆花湖度假區新雪季將舉辦第11屆全國大學生滑雪挑戰賽、全國高山滑雪青少年錦標賽、中國中小學生高山滑雪錦標賽等眾多國內大型賽事。“滑雪場四季的繁榮真正體現了執政為民的理念，所有政策的實施和措施的推出都源於人民群眾的需求，最終落實到提升人民群眾的幸福感。在吉林市委市政府的領導下，試驗區黨工委領導班子團結奮進、銳意進取、全力以赴的精神，總是深深打動我。這樣的體驗也是作為一名挂職干部最大的收獲。”在試驗區工作的來自體育總局的挂職干部曹彧說。

以冰雪胸懷，邀天下賓客。

2024—2025雪季，吉林市冰雪試驗區強化硬件支撐，新增生態停車場停車位356個，並幫助企業開展“冰雪主題”煥彩亮化工程。北大湖滑雪度假區新增雪道10條、索道2條（O索、F索），雪道長度由72公裡增加至80公裡，雪道面積從239公頃增至275公頃﹔萬科鬆花湖度假區新增雪道9條、索道1條，雪道長度由45公裡增加至55公裡，雪道面積從190公頃增至220公頃。

北大湖滑雪度假區相關負責人透露，新雪季期間，度假區不僅迎來了一家新的酒店入駐，使得總床位數從8000張增加到了9000張﹔同時還有三家配套商戶加入，將商戶總數提升至48家。這些新增設施和服務旨在為游客提供更加豐富多樣的選擇。據估計，在即將到來的新雪季中，該度假區每日能夠接待多達兩萬名游客。

吉林市冰雪試驗區持續深入落實“冰雪絲路”創新先導區建設和萬億級旅游產業部署要求，塑造“滑雪、嬉雪、看雪、親雪”四大冰雪文旅品牌。

2024—2025雪季，冰雪試驗區攜手北大湖滑雪度假區累計策劃國際、洲際、國家級各類賽事活動共計21項，是北大湖有史以來，賽事活動最多、規模層次最高、內容最豐富、世界影響力最強的一年。引爆8個雪季亮點，持續提升冰雪市場“流量”、優化冰雪體驗“質量”、創新冰雪業態“變量”、做大冰雪經濟“總量”。本雪季北大湖滑雪度假區預計接待游客突破110萬人次，實現旅游收入突破5.5億元﹔萬科鬆花湖度假區預計接待游客突破100萬人次，實現旅游收入突破5億元。

隨著總投資12.08億元的青少年雪上運動訓練基地、總投資6.5億元的二道溝滑雪場、總投資4.2億元的龍騰盛世滑雪場等冰雪產業項目的實施和運營，預計到2028年，北大湖滑雪度假區雪道面積將達到800公頃，雪季接待游客可達300萬人次，接待數量位列世界單體雪場首位。隨著西擴副中心項目的推進，萬科鬆花湖度假區預計到2028年住宿床位數將突破10000張，滑雪面積可達240萬平米，全年接待游客可實現200萬人次，將成為中國最具吸引力的以冰雪運動為主題、適宜四季旅游度假的勝地。

吉林省地處北緯43°世界冰雪黃金緯度帶，是世界三大粉雪基地之一。打造世界冰雪的東方地標，吉林市冰雪試驗區將以文化賦能冰雪產業，構建以北雪七星鏈為一鏈，以北大湖世界冰雪產業創新核、萬科鬆花湖世界冰雪度假核為兩核，以冰雪運動、冰雪裝備、冰雪培訓、溫泉度假、鄉村休閑、康復運動、中藥康養、森林康養、通航產業板塊為九大產業的“一鏈·兩核·九大產業示范板塊”的產業空間結構新格局，加快建設世界級冰雪產業基地，打造軟硬件設施國際一流、年接待滑雪人次超千萬的世界級冰雪旅游目的地，形成千億級產業引領樣板，充分釋放冰雪經濟紅利，讓區域內原住人口安居樂業，吸引外來人口常駐興業，實踐打造美麗中國、幸福中國示范，確保發展成果共建共享，和美鄉村共創共富，振興突破共進共強，為助力吉林建設形神兼備的省域副中心城市、打造全面率先振興突破新標杆貢獻試驗區全部力量。

11月6日，國務院辦公廳發布《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》，這將成為中國冰雪共同的行動綱領，開啟冰雪產業高質量發展新征程。吉林市冰雪經濟高質量發展試驗區將以更堅實的步伐、更堅韌的品格、更堅挺的理想，不斷探索寒地冰雪資源轉化路徑，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，著力打造世界冰雪經濟的中國樣板，為冰雪經濟全面振興、全方位發展作出新的更大貢獻。

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