敦化市司法局按照吉林司法人“淬魂鑄誠、崇法明德、尚和善融、格物致公”十六字價值觀總體要求，針對敦化市民主街道黨工委積極打造模范法治街道建設願景，指派司法所和局機關干部全力助推法治“三進”（機關、社區和樓院）工作，將法治的規范、引領、推動和保障作用融人現代化治理的各項工作中，聚焦提升居民群眾幸福感，聚力增強黨員干部法治思維，不斷促進社會秩序和諧穩定。

法治進機關，強化法治意識

注重提升機關工作人員的法治意識和法治素養，通過多種渠道開展形式多樣的普法活動和法治培訓活動，讓機關工作人員了解掌握法律法規和政策文件，做到依法行政、依法辦事。

加強組織領導，確保法治建設有序推進。成立了以街道黨工委書記為組長、市司法局普法依法治理科長和司法所所長為副組長的法治建設領導小組，明確工作職責和任務分工。完善了街道法治建設領導機制，將普法工作列入年度工作議程，明確工作職責，壓實街道負責人法治建設責任。每年年初訂立法治宣傳工作計劃，列明年度法治宣傳工作要點，按法治宣傳形勢組織全年法治宣傳教育活動。健全並完善法治宣傳工作例會等工作機制，落實責任到人。領導小組下設辦公室，定期召開會議研究法治建設工作中的重大問題，制定切實可行的措施，確保法治建設工作的有序推進。同時還建立了法治建設工作考核機制，將法治建設納入機關、社區評先選優年度考核體系。

完善制度體系，夯實法治建設基礎。制度是法治建設的基礎，街道機關在推進法治建設過程中，注重完善制度體系，確保各項工作有法可依、有章可循。先后制定了《街道機關工作人員行為規范》《社區工作人員行為規范》等一系列規章制度，明確工作人員職責，規范了工作流程和行為標准，並加強對規章制度的宣傳和培訓，確保工作人員能夠熟練掌握並嚴格執行各項制度。街道定期開展自查自糾，各科室及社區黨員干部結合規章制度認真對標對表，找准突出問題，抓好檢視整改。強化監督制約，保障法治建設成效。監督制約是確保法治建設成效的重要保障。在推進法治建設過程中，注重強化監督制約機制，建立內部監督機制，加強對工作人員日常工作行為的監督和管理，防止違法違規行為的發生。接受外部監督和紀檢監察等部門的監督檢查，及時整改存在的問題和不足，內外合力，確保監督制約措施落到實處，有效保障法治建設成效。

街道黨工委積極組織開展“法律明白人”培訓工作，由市司法局普法依法治理科長、街道司法所所長擔任講師，定期對機關及社區一批素質高、有想法、會服務的黨員干部重點圍繞依法履職、依法行政和群眾感興趣、想知道的生活和工作上的法律知識展開培訓，再由機關干部向社區工作者進行培訓，全面推行傳幫帶制，不斷提升基層“法律明白人”業務能力水平，使其能夠更好解決群眾的“急難愁盼”。同時，定期對“法律明白人”進行法律知識考核，通過選擇題、簡答題等內容不斷夯實鞏固業務知識水平，平均分到95分，合格率達百分百。

目前，“法律明白人”面對基層群眾中的實際問題，已能有針對性地提出解決方案，定期提升其宣傳政策法規、化解矛盾糾紛等能力，進一步提高了基層治理的實際成效。法治進機關，實現機關事務治理更加法治化、規范化、職能化，機關工作更加高效化、公正化，機關服務更加主動化、創新化，有效維護了公共利益和社會秩序，推進機關事務工作高質量發展。

組織民主街道機關干部進行法治學習

法治進社區，推進法治效能

在推進基層治理建設過程中，以法治建設為核心，全面開展法治進社區活動，旨在提升社區法治化水平，為居民創造安全、和諧、文明的生活環境。加強法治宣傳教育。在開展法治進社區工作中，成立法治宣傳工作小隊，推出“1+1+N”工作機制，即確定1個工作制度、明確1個工作目標、通過N個方式、渠道將法治宣傳教育工作落到實處。包括舉辦法治講座、利用社區圖書角、室外宣傳欄、法治建設牆繪等定期開展法治宣傳教育活動。

此外，通過舉辦法律知識競賽、法治文藝演出等形式多樣的活動，普及法律知識。社區還特別注重利用新媒體平台，定期發布法治動態和普法知識，提高居民法律意識。充分發揮“誰執法誰普法”責任聯動制，把普法責任進一步細化、實化，以生動直觀的方式把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律規定，自覺執行法律裁決，也讓人民群眾在法治實踐中感受法治精神，深化政府主導、社會參與、民主協商等機制，探索實現全過程民主。

推進民主法治建設。“能不能加強物業管理，提高服務質量”“不知道誰家的小狗總隨地大小便”“樓上半夜三更的聲音特別大”，一場居民議事會上，社區居民爭先恐后的訴說著生活中出現的各種問題……社區充分發揮“民主+法治”的思維，建立了居民議事會制度，每月召開居民議事會，邀請居民、社區黨員、網格員以及小區物業管理人員等齊聚一堂，圍繞居民生活中的急難愁盼問題和社區中的痛點、難點問題，面對面協商討論，心貼心解決問題，不斷鼓勵居民參與社區事務的決策和管理，增強居民的民主意識和法治觀念，降低了鄰裡間的矛盾糾紛。同時，社區積極推行社區居務公開制度，對居民群眾關心的政務類、事務類、特別事項類等內容公開公示，並對落實上級政策、關愛特殊群體、回應居民重大關切等問題，堅持社區和居委會共同會議研究討論，定期公布項目進展、財務收支等情況，保障居民的知情權、參與權和監督權。

健全法治工作制度。根據社區的實際情況和居民的需求，成立了以社區黨委書記為組長的法治工作領導小組，積極參與法治工作，形成工作合力，統籌協調社區法治工作的整體推進。制定了一系列法治工作制度，包括法治宣傳教育制度、矛盾糾紛調解具體辦法等，確保法治工作有序開展。為了推進“我為群眾辦實事”工作走深走實，延伸司法為民服務“最后一公裡”，社區設置法律咨詢服務日，定期邀請法院、檢察院、律師事務所等專業人士深入基層，下沉社區，通過詳解法條、以案釋法、普法宣傳，為轄區百姓釋法明理、答疑解惑，同時對困難家庭、特殊群體提供“一對一、面對面”的法律咨詢、代理等，以提供優質法律服務助力營造良好法治環境，實現法律服務和社區居民“零距離”的接觸。

強化矛盾糾紛調解。社區建立了矛盾糾紛調解機制、設立了調解室，並配備了調解員，調解員來自社區的“三官一律”“五老”和“三長”人員（三官一律是指：法官、檢察官、警官和律師。三長是指網格長、單元長、樓棟長。五老是指老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）。同時以社區能人為軸心設立了“老高說事點”“睦鄰議事家園”“老羅調解室”“欣姐調解室”等矛盾糾紛化解工作站點，出現矛盾糾紛時，調解員為居民進行矛盾調解。有了調解室居民話有地方說、理有地方講、苦有地方訴、事有人去做，更加促進了廣大居民知法、懂法、遵法、用法。法治進社區，以基層社區為依托，以黨建為引領，以訴服為抓手，協同社區、居民、共建組織三方面力量，堅持共治共享原則，建立健全了社區普法體系，推進法治學習宣傳教育縱向延伸，營造出社區全方位、立體化的法治氛圍，保障居民群眾安居樂業,進一步滿足社區群眾多元化司法需求。

敦化市司法局局長高純軍與敦化市民主街黨工委書記庚輝落實“三官一律”進社區工作

法治進樓院，提升法治服務

敦化市司法局結合實際學習和創新新時代“楓橋經驗”，大力推進法治進小區、進樓院，讓居民在家門口就能享受到法律服務。

建立調解陣地，提供法治保障，在敦化市巴黎印象小區打造了全市首家且唯一的法治文化主題樓院，並進行了全方位的打造，在牆體、宣傳欄、單元門口及景觀小品上宣傳與居民息息相關的法律知識，不斷深化法治氛圍，提升居民法治意識。以巴黎印象特色法治樓院為基礎，在其他小區內結合不同年齡段、不同社會群體等特點，創新陣地宣傳手段，打造多樣化景觀帶，社區工作者“一人一區”制，落實維護管理責任和意見收集採納工作。同時，敦化市司法局充分結合陣地差異性，結合不同場所開展多樣式法治宣教工作。

社區聯合校園積極營造校園法治文化氛圍，發揮潤物無聲、育人無形的作用，大力弘揚傳統道德文化，傳承中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓。在商圈集中區積極營造法治、安全氛圍，並加強商戶誠信建設，將商戶納入到社區聯合市監局成立的“法平”（兩重含義：法治促和平、法律的天平）工作隊伍，旨在促進商戶間互相監督，旨在減少惡性競爭、欺詐消費者等問題。

建立調解員隊伍，三官一律進社區。充分發揮駐轄區單位、“雙報到”單位、在職黨員資源優勢，警官、法官、檢察官、律師與居民零距離接觸，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓公共法律服務走到群眾身邊、走進群眾心裡。同時，為了配強調解員隊伍，社區在每個小區內積極組織號召具有名望、能力及妥善處理矛盾的能人賢人，成立“繡花針”隊伍，作為矛盾化解的第一道攻堅隊，解決不了的報至社區，社區解決不了的報至街道，讓小事不出小區，大事不出社區，難事不出街道，真正做到矛盾化解在源頭、解決在基層。構建網格微法庭，快速調處解糾紛。

創新實施“網格+法庭”基層治理模式，通過“矛調小屋”工作室，全程參與網格化調解過程，民主街道司法所所長姚忠華定期到法治樓院進行答疑解惑，根據當事人的需要，對不能調解成功的案件指導網上立案、網絡調解、網絡開庭，全面提升司法服務水平。

為了讓法治服務真正實現將基層治理“最后一公裡”變為服務群眾的“最美零距離”，各網格員通過建立微信群，暢通居民意見反饋渠道，搭建起線上線下一體化的信息平台，實現網格居民戶數全覆蓋，定期通過文字、圖片、語音、視頻等方式，及時發布和宣傳黨的大政方針。對集中反映的問題及轄區公共設施建設、社區活動等，設計線上議事環節，引導居民群眾參與共商共治，真正實現“雙向奔赴”。法治進樓院，樓院環境明顯改善，亂搭亂建、亂堆亂放等現象得到有效遏制，樓院內的衛生狀況顯著提升﹔矛盾糾紛得到有效化解，避免矛盾的升級和擴大化﹔法治文化氛圍更加濃厚，讓居民們在日常生活中更加注重法治精神的傳播和弘揚，促進鄰裡間和諧穩定。

民主司法所開展法治進樓院宣傳活動

敦化市司法局將繼續“三位一體”淬煉法治之劍，鑄牢法治之魂。繼續加強法治宣傳教育，推動法治深入人心，讓法治成為街區居民生活底色，成為推動街區和諧穩定、促進社會持續發展的強大動力。（陳敬平）

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