近期，有網絡博主在全國多個城市發現“鬼秤”的系列視頻引發廣泛關注。電子秤作弊由來已久，頑疾如何治理？

電子秤“作弊”具有隱蔽性

小計量關乎大民生。現在市場業戶使用的都是電子秤，包括物理稱量部分和電子顯示部分。然而，有些不法分子，可以通過“讀卡器”改寫或更換、加裝芯片等手段，將秤變成作弊秤。一些不法商戶，受利益驅動，主觀故意去購買作弊秤，以謀取非法利益。但由於電子秤的特殊性，以及不法分子的隱蔽性，這些違法行為不容易被執法人員發現，監管執法存在難度。比如這些作弊秤通過密碼來控制作弊功能，都有一鍵復原的功能，或者關機后就恢復了計量准確的狀態，執法檢查時很難抓到現行，就算是執法人員對作弊秤有懷疑，如果不法商戶不配合，也很難現場人工破譯作弊密碼。

對於作弊秤的作弊密碼能不能被現場破譯，有人認為可以把秤打開，看看秤的主板是否被更換或改裝，看看是否增加了一個作弊的芯片，但這種做法一是需要很強的專業性，一般基層執法人員很難掌握，二是就算發現了端倪，也需要和秤的生產廠家進行核對，取得改裝証據，操作性不強。

目前，中國的各級各類計量檢測機構，無法對秤的芯片直接檢測，看它是否具有作弊功能。無錫計量測試院通過技術公關，研究出了相應設備和軟件，可以通過對秤的按鍵進行排列組合測試排查的辦法，用2至3天時間，破譯出秤的作弊密碼，給執法辦案人員提供調查詢問的支持。據了解，無錫已經協助國內10余家市場監管部門查處電子計價秤計量作弊行為。如果沒有無錫這個檢測技術，在當事人不配合調查取証的情況下，案件的查辦很容易陷入僵局。我們相信，在不遠的將來，會有越來越多的計量檢測機構，具備像無錫這樣的檢測條件。

視頻証據適格要素才“算數”

有人認為，從發布視頻中可以看到，在作弊秤上按下秤的不同按鍵，稱量數值可以變動，這個視頻作為証據不是很充分嗎？還需要送到計量檢測機構去破譯密碼嗎？據專業法律人士介紹，依照法律規定，依法取得的証據材料都可以作為案件的証據使用，但証據應當符合法律、法規、規章關於証據的規定，並經查証屬實，才能作為認定案件事實的根據。在實踐中，舉報人提供自己錄制的視頻，在証據類型上屬於電子証據，但如相關視頻作為定案証據使用適格要素不全，僅以該証據不足以定案，應進一步補充調查和固定認定違法行為存在的其他証據。現在很多涉案當事人的法律意識和反調查能力都很強，如果執法機關在固定違法証據方面稍有不慎，就可能面臨行政復議和行政訴訟敗訴的風險。行政執法機關的權限是很有限的。

依法處理才是懲“惡”之道

有人認為，那不會申請公安機關配合嗎？追究刑事責任！國家法律法規不是兒戲，不是以憤怒程度來判定誰違法誰有罪，這也是建設法治國家、法治政府、法治社會的應有之意。依據現行的《計量法》，制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具的單位和個人，沒收其計量器具和全部違法所得，可並處2000元以下的罰款﹔構成犯罪的，對個人或者單位直接責任人員，依法追究刑事責任。什麼情況是構成犯罪？按照《刑法》有關規定，標准是很高的，絕大多數的使用作弊秤的違法行為是構不上的。那麼有的地區使用作弊秤罰款10萬、20萬，依據是什麼？據該專業法律人士介紹，依據的是《消費者權益保護法》，但使用作弊秤的處罰，應該適用《計量法》還是《消費者權益保護法》。

“網紅”監督本質也是社會監督

現在網上很多人說，使用作弊秤的違法行為，為什麼都是一些博主和大V能夠發現，而執法人員卻發現不了？其實細想起來也很正常。大家會注意到，每年央視“315”打假晚會，很多違法行為都是一些記者在不法企業臥底發現的，這些記者會以求職、洽談生意等理由，到企業工作或拜訪，企業自然會放鬆警惕。同樣道理，一些博主和大V都以普通消費者的身份去消費，容易讓不法商戶放鬆警惕，加之事先精心准備，取得違法証據比較容易。而行政執法人員如以普通消費者身份去消費取証，那就成“釣魚”執法了。

“接訴即到”應合理合規

目前，中國大多數城市都是通過市政府設置的12345便民熱線來統一受理所有行政執法領域的投訴舉報，這種機制的初衷是由市政府來統籌，給投訴舉報人提供方便，不用去查去記那麼多執法部門的投訴舉報電話，同時也是對行政執法部門受理處置投訴舉報情況的監督。這種機制受理的是非緊急訴求，包括市場監管、社會管理、生態環境保護等領域。緊急訴求通過119、120、122等緊急服務熱線處理。那麼對非緊急訴求，12345機制要求承辦單位在5個工作日內反饋階段性答復意見，15個工作日內反饋最終辦結意見。

可見，如果投訴舉報人在非工作時間，如晚上或節假日，要求行政執法人員必須立即到現場進行處理的訴求，怎麼辦呢？有觀點說，那行政執法人員就到現場唄，你們不就是干這個工作的嗎！就北京市市場監管系統而言，年平均接到投訴舉報的數量在100萬件以上，如果投訴舉報人都要求行政執法人員立即到現場處理，勢必會應接不暇，這些都對監管編制和力量配備提出更高的要求。

對像涉及作弊秤這樣的投訴舉報，如果執法人員不立即趕到現場，可能會導致取証難。在實踐中，這也確實是一個難題，就需要運用誠信引導、技術鑒別和日常檢查以及違法嚴懲等綜合的措施來解決，真正讓違法者“利劍高懸”，讓守法者“無事不擾”。

社會共治方能“行穩致遠”

良好的市場秩序要全社會共同維護、共治共享。市場主辦方、經營者要落實主體責任，誠信經營，提供質優量足的商品﹔行業主管部門、協會力量要倡導誠信經商，推動行業健康發展﹔行政執法部門、公安機關要嚴厲打擊網絡違法犯罪行為，進一步淨化網絡空間﹔每個公民更要強化自我保護意識，購物消費時保留購物憑証，遇到違法行為及時投訴舉報，切實維護自身合法權益。

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