構建社會化警務新格局——通化邊境管理支隊“百萬警進千萬家”活動紀實

“一村一輔警”打通鄉村警務“最后一公裡”，“義警工作站”推動形成共建共治共享的基層社會治理新格局，“大走訪”聯動警企民網格化管邊控邊……在通化市集安街頭村尾，一股股創建“楓橋式公安派出所”的熱潮迎面而來。

面對邊境轄區維穩、企業復工復產、精准扶貧幫困等新要求、新挑戰，通化邊境管理支隊針對轄區實際情況，依托“百萬警進千萬家”活動，聚焦民生精准施策、聚力維穩精確打擊，先后建立建成三大社會化警務品牌，有效實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作目標，亮出通化地區維穩固邊、愛民富邊、警民興邊的邊境警務名片。

“一村一輔警”

開拓基層社會治理新路徑

“點多、線長、面廣，轄區山高林密、群眾居住分散”是通化邊境管理支隊所屬的近10個農村邊境派出所轄區的真實寫照。對於這樣普遍且特殊的工作環境，從前民警走訪一個轄區至少要一個月，工作效率低，掌握的情況也不夠全面及時。去年5月，為徹底解決這一難題，不斷加強和創新基層社會治理，該支隊全面落實全國全省公安工作會議精神，迅速啟動“一村一輔警”警務模式，在所屬各自然村招錄選拔60余名輔警用於配合邊境派出所開展駐村警務活動，形成“警力有限、民力無窮”的社會化警務大格局。

4月初，青石鎮蒿子溝駐村輔警在與鄰居李某聊天時，李某咨詢道：“我有個外地遠房親戚，在收拾老人遺物時發現了一支土槍，這個算不算私藏槍支？”輔警在李某吞吞吐吐的表述中，感覺到他的謹慎和緊張，心中暗想李某說的會不會是他自己？隨后便立即向該支隊黃柏邊境派出所民警匯報。因情況特殊，民警先是側面了解到李某父親生前曾為獵戶，這更加指向了輔警的判斷。同時，民警考慮輔警是當地村民，群眾基礎深厚，便讓輔警找機會為李某講政策和法律條款，最大限度消除其思想顧慮。4月25日，李某在輔警的陪同下主動上繳一支土制火藥槍，極大地消除了社會轄區安全隱患。

“一村一輔警”警務模式推動以來，該支隊所屬輔警共協助調解糾紛220余起，入戶走訪5.7萬余戶，協助派出所摸排案件線索30余條，組織各類法規政策宣講活動110余場次……有效提升基層警務工作效能，最大限度解決了村屯散遠、警力不足的現實問題，為打造“平安邊境，幸福村屯”起到了積極可靠的促進作用。

“義警工作站”

開啟警民“志願者”服務新篇章

6月10日，我省首個“義警工作站”在集安市麻線鄉下活龍村正式投入使用，標志著“聯勤聯務，共管共治”鄉村警務模式正式啟動推廣。這是該支隊“百萬警進千萬家”活動向社會化警務格局靠攏的又一創新舉措。

“義警工作站”定義於奉獻、友愛、互助和社會責任，是一支覆蓋各行各業，主動參與社會群防群治的志願者隊伍。成員由轄區企業領導、村組干部、村民等15人組成，通過政治、身體和心理測評等考核納入社會化警務力量，形成全省首支警企民協作的“快速反應、全線設防”警務志願隊伍。該支隊通過“義警”“輔警”參與基礎警務工作，實現“借民力辦民事”的目的，讓群眾一同參與矛盾糾紛化解和困難幫扶，有效緩沖對立情緒、增加第三方公信力，為深入推動“黨政軍警民”合力管邊控邊提供了智慧保障和警務支持。

“小孔，我有個幫扶對象，家人長期患病，經濟很困難，房屋破損嚴重，你看看咱們義警工作站能不能幫上忙？”6月中旬，“義警”單阿姨急匆匆來到該支隊麻線邊境派出所向責任區民警孔祥宇說道。經了解，麻線村村民鄒小煦（化名）家庭困難，家中多人長期患有疾病，房屋老舊、年久失修、破損嚴重。孔祥宇與單阿姨在走訪后及時向所領導匯報，並形成文字材料報告麻線鄉政府協調解決。在鄉政府大力支持下，經過與集安市城建、城管部門溝通，對該房屋進行評估后，決定撥款7萬元對其房屋進行加固改造。“謝謝單阿姨、民警和咱們政府。”鄒小煦在剛剛加固好的家中緊握孔祥宇和單阿姨的手連連道謝。

“義警工作站”取之於民、用之於民。他們志願參與到巡邏防控中，志願投入到精准扶貧中，志願投身於矛盾糾紛化解中。“紅馬甲”和“藍警服”並肩同行，在莽莽邊關中形成了一道“紅藍相間”的亮麗風“警”線。

線上線下“大走訪”

開創警企聯勤聯防新理念

年初以來，為做好疫情防控“外防輸入、內防反彈”，該支隊聯合政府相關部門，通過採取實地走訪、“雲直播”等方式，組織民警指導企業管理者和門店商鋪經營者對疫情消毒防控事項進行規范。針對企業復工、外來返集人員居多實際，建立急事急辦、特事特辦制度，對有急、難需求的復工復產企業員工，由企業與派出所對接，主動為其提供預約辦、即時辦或錯時上門服務，逐步形成包括安全監管、企業服務、法規宣傳等內容的線上線下“大走訪”。

“進入旅游旺季，我們與景區聯合建立‘旅游110’﹔疫情防控期間，我們也建立了‘企業安防110’，通過線上線下多種方式，將基礎警務工作向社會化延伸。”該支隊邊管處副處長金鋒介紹道。“聯勤零縫隙、執法零投訴、救助零延誤、服務零距離”，該支隊依托公安、城管、衛生和旅游公司等單位的優勢，在10余個人員密集景區和50余家企業單位，採取線上聯席會議、線下走訪巡防的形式，搭建起“多部門聯合、多維度同步”治安聯防小組，有效提升復工復產安全系數，全面預防和減少了可防性案件發生。（祖維晨 鄭博文 付新明）