實施“優化企業服務工程” 通化市持續優化營商環境

包保摸排重點企業困難問題54項，解決22項，完成率達40%﹔並聯審批平台讓企業隻需提交一套申報材料，填寫一份申請表單即可完成多項審批﹔受理高層次人才引進計劃項目15項，重大科技項目研發人才團隊支持計劃項目19項……今年，通化市實施“優化企業服務工程”，發揮制度的支撐、保障、激勵作用，將惠企、便企、利企落到實處，持續為企業打造一個寬鬆、舒適的營商環境，助力民營經濟高質量發展。

提供法律保障。開展法律助企服務，組成法律工作者服務團隊，明確“首問負責制和三個無償”工作職責。搭建法律服務民營經濟平台，創建“法潤民企”服務民營經濟發展微信平台，實時在線解答法律問題。全面加強知識產權保護，建立健全侵權懲罰性賠償制度，加大打擊相關領域侵犯知識產權執法力度，大幅提高違法成本。實行專利和知識產權保護綜合服務，在通化市設立“通化知識產權法庭巡回審判點”和“通化知識產權仲裁服務站”，實現司法保護與行政保護的高效銜接。深入宣傳《反壟斷法》《反不正當競爭法》，加大執法力度，曝光一批在工程項目招投標和政府採購領域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規行為，查處排除限制公平競爭違法行為。

擴充人才儲備。成立“通化市民營經濟智庫”，聚集高層次專業人才，設立人才發展資金，納入財政預算，各部門按職責為人才落戶、子女教育、配偶就業、醫療保障提供便利服務，落實待遇，“學子歸巢”計劃納入預算補貼231.12萬元。賦予科研機構和科研人員更大自主權，激發科研人員創新創業活力。進一步優化人才服務機制，加大企業高層次人才供給，簡化高端人才引進手續。完善企業用工措施，讓高端人才活躍在各行各業。

創新服務模式。在工程建設領域，啟動全程幫代辦服務工作，組建項目服務“幫代辦”專家庫，人員儲備庫和幫代辦服務團隊。建立項目服務“幫代辦”的響應、協同、提前介入和一次性告知“四個機制”，確保部門銜接有序、信息互通，為項目單位量身定制“一項一策”審批服務流程導引圖。在運行堵點難點問題方面，實行“市領導+部門”的工作模式，全面幫助支持中小企業。加快推進企業投資項目“最多跑一次”改革，讓企業少跑路，審批不迷路。

強化金融支持。擴大對民營企業特別是中小微企業的貸款份額，努力實現小微企業貸款增速不低於各項貸款增速，小微企業貸款戶數及申貸率不低於上年度同期水平的目標﹔發揮政府採購與應收賬款融資服務平台服務中小微企業的聯動優勢，加強“政銀企”對接，促進中小微企業供應商融資﹔四項財政金融支持措施對小微企業獲得省級、國家級技術進步獎或同等級別政府創新獎項的分別給予5至30萬元、50至100萬元獎勵。對當年度新獲認定中國馳名商標、中國質量獎的企業給予50萬元資金獎勵。對開展商標專用權質押貸款的小微企業需要評估的出質商標，按照實際收取商標專用權質押貸款利息的10%予以風險補償，每戶每年不超過30萬元。對小微企業以專利權質押貸款方式融資達到300萬元及以上的，一次性按貸款利息和專利評估費總額50%予以補助，補助最高不超過20萬元。對小微企業稅貸保實際貸款利息50%進行補助，每年每戶不超過10萬元。符合條件的小微企業可享受創業擔保貸款，並實行3年全額貼息，擔保貸款最高額度提高到400萬元﹔實施社保扶持，小微企業招用政策規定的就業困難人員以及高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同並足額繳納社會保險費的，可按實際招用人數給予社會保險補貼﹔充分利用國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金，加大對小微企業融資擔保業務降費獎補力度。鼓勵政策性融資擔保機構降低擔保費率，全市政策性融資擔保機構平均擔保費率下調至1.5%以內。整合信用擔保基金和“助保金池”，對運營管理機構進行統一運作，降低小微企業融資成本、分擔銀行風險，促進小微企業發展，實現“政企銀”多方共贏。（記者裴虹薦）