大地飛出興農歌——吉林省推進率先實現農業現代化工作紀實

　　豐收的喜悅

　　豐收的喜悅

　　盛夏的吉林大地，從長白山下到洮兒河畔，翠點蒼山，綠滿田疇，顯露著無限生機。

　　2015年，習近平總書記參加全國兩會吉林代表團審議和到吉林考察時，對吉林省作出“率先實現農業現代化，爭當現代農業建設排頭兵”的重要指示。這是習近平總書記從全局和戰略高度，對吉林“三農”工作作出的明確指示和殷切囑托，為我們提供了戰略指引和根本遵循。

　　5年來，吉林省委、省政府高度重視，把貫徹落實習近平總書記重要指示、啟動實施率先實現農業現代化戰略作為一項重大政治任務，精心組織，強力推動。

　　5年來，2700萬吉林人民牢記囑托、不辱使命，奮力前行在“率先實現農業現代化”新征程上，著力推進現代農業“三大體系”建設。

　　2020年6月22日，省委十一屆七次全體會議召開。主題是：補齊“三農”領域短板，維護國家糧食安全，加快現代農業建設，為新時代吉林全面振興全方位振興打牢“三農”基礎。全會強調，農業是吉林最大優勢，推進現代農業建設吉林具有良好基礎。要深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述，緊扣率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵總要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持穩中求進總基調，踐行新發展理念，全面實施吉林農業現代化建設“十大工程”，努力走出集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。到“十四五”末期，糧食總產量登上800億斤新台階，保護性耕作技術實施面積達到4000萬畝，建成高標准農田5000萬畝，農產品加工業銷售收入達到4000億元，農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，努力在全國率先實現農業現代化。

　　如今，一幅農業現代化的美好新圖景正展現在鬆遼沃野之上——

　　產業體系加速融合發展

　　穩定糧食生產，保証糧食安全，把飯碗牢牢地端在自己手中。

　　7月的鬆遼沃土上，放眼萬裡田疇，玉米即將抽穗揚花，水稻正在拔節孕穗。今年全省糧食種植面積達到8500萬畝，同比增加34.8萬畝。我省糧食生產已連續7年穩定在700億斤階段性水平。糧食大省地位和維護國家糧食安全的能力進一步穩固和提升。

　　這兩年，鮮食玉米可謂異軍突起，發展迅速。這是調整種植結構、發展特色產業的結果。設施農業發展勢頭迅猛，全省新建各類標准棚室2.5萬畝以上，園藝特產業總產值達到1370億元，同比增長5%。

　　吉林德翔集團，以肉雞加工為龍頭，上連糧食生產，下帶物流經銷，成為貿工農一體化、產加銷一條龍的一二三產業融合發展的典范，正欲打造成年產值超百億元行業領軍企業。截至2019年末，我省國家級龍頭企業54戶，省級龍頭企業576戶，省級龍頭企業銷售收入1800億元，帶動基地農戶190萬戶以上，輻射種植業基地3450萬畝，基地畜禽養殖量3.2億頭（隻），帶動農民增收62億元。龍頭企業質量規模穩步提升，有效促進農業經營標准化、集約化、組織化、規模化、產業化發展。率先示范地區省級以上龍頭企業達到366戶，建設1000萬元以上農業產業化重點項目206個，農產品加工業產值年均增速保持在5%以上。

　　幾年來，除了“吉林大米”，我省還著重打造了“吉林雜糧”“長白山人參”等農產品品牌。大力推進“吉字號”農產品品牌培育工程，撫鬆人參等11個農產品區域公用品牌被農業農村部評為全國知名區域公用品牌並納入中國農業品牌名錄。

　　強化資源整合，打造園區平台。截至目前，共創建並認定了國家級特產品優勢區3個、省級20個，國家級現代農業產業園2個、省級8個，國家級農業綠色發展先行示范區3個、省級5個。

　　生產體系加速完善提升

　　走進吉林市長吉產業創新發展示范區萬昌先導區，高標准農田平整方正，稻浪翻滾，綠波蕩漾，筆直寬敞的水泥路向前延伸，大小溝渠縱橫交錯，綠化帶整齊劃一，標准的溫室大棚排列有序……

　　5年來，我省已建設高標准農田3633萬畝，其中，近3年新建超過900萬畝。2019年新增高效節水灌溉面積75萬畝。14個率先示范縣高標准農田項目建設，連續3年新建面積超過200萬畝。

　　“藏糧於技”得到充分體現，全省良種普及率達到100%，農業科技貢獻率達到58.6%。

　　作為全程農機化示范省份，2019年，我省農作物耕種收綜合機械化率達到89%，比上年提高1.5個百分點。率先示范地區耕種收綜合機械化率高於全省2個百分點。

　　農業信息化引領著現代農業發展。全面實施信息進村入戶整省推進示范工程，構建了數字吉林延伸農村、打通進村入戶“最后一公裡”的信息通道，為數字農業建設奠定了基礎。“吉林一號”衛星用於農業，直接為農民服務，特別是智慧農業，數字吉林建設全方位推進。

　　經營體系加速創新突破

　　今年1月2日，一個名叫“吉林省吉眾智慧農業專業合作社聯合社”的全新農業組織在我省誕生，這是我省第一家省級農業專業聯合社。它的創辦者是一群曾參加出國培訓學習的青年職業農民。

　　據統計，2019年全省家庭農場發展到3.12萬個，同比增長16%﹔農民合作社發展到8.94萬個，發展質量明顯提升﹔各類龍頭企業發展到2600個，其中，省級以上重點龍頭企業630戶，效益、規模明顯提高。2019年，全省新型經營主體經營規模達到2455萬畝。

　　培育新型職業農民。深入組織實施農民培訓“1231”工程，去年以來，已組織8期共135名農民赴日本、韓國、法國、德國和荷蘭培訓﹔組織赴北京、浙江、江蘇、上海等省市實訓2000人。截至目前，培訓新型職業農民15099人，完成青年農場主培訓100人，職業經理人培訓100人，冬春培訓農民及技術員114.42萬人。

　　推進適度規模經營。2019年全省土地流轉面積2828萬畝，佔家庭承包面積的44.88%，農村土地流轉面積連續多年增長都在3個百分點以上。農安縣、九台區、梨樹縣、東遼縣土地適度規模經營比重超50%，四平市本級、延吉市比重超60%。

　　深化農村改革加速動能轉換

　　改革為率先實現農業現代化提供了不竭動力。

　　——農村土地確權及“三權分置”改革。基本摸清農村集體耕地底數，通過落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，優化土地資源配置，推進土地流轉和規模經營，有效釋放經營權抵押、擔保、入股等權能。

　　——推進農村集體產權制度改革。作為國家確定的3個農村集體產權制度改革試點省之一，2019年全面完成清產核資任務，全省鄉村組三級共清查確認集體資源性資產1.62億畝，已清查資源性資產1095.58萬公頃。

　　——推進鄉村治理制度改革。建立了鄉村治理體系建設組織推進機制。組織全省相關縣、鄉、村積極參與鄉村治理體系建設試點示范和鄉村治理示范村鎮創建。

　　——農村金融改革。我省是全國唯一一個省級農村金融綜合改革試驗區。截至2019年末，全省累計鋪設村級金融服務站1840余個，組建物權機構40余家，推動建立各類農村產權流轉交易基礎網點600多個，基礎金融服務行政村覆蓋率約98%。

　　創新工作機制推進現代化進程

　　推進率先實現農業現代化，離不開機制創新。

　　5年來的工作實踐，構建形成了一整套的規劃統領機制。在原定規劃的基礎上，去年我省提出：到2025年，長春市和其他9個國家現代農業示范區及市（州）城市周邊率先基本實現農業現代化﹔到2030年，全省基本實現農業現代化。完善的規劃體系是科學的頂層設計、實施推進的統領，是時間表、路線圖。

　　構建形成了上下聯動的組織領導機制。省、市（州）和縣（市、區）都成立了由黨政主要領導任組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組。制訂重點任務分工方案，橫向分解到44個省直部門，縱向落實到14個重點縣，形成了上下聯動、部門協同的組織領導體系和推進機制。

　　構建形成了集中力量辦大事的整合投入機制。各級各部門在加大投入的基礎上，按照集中力量辦大事的思路做足整合文章，統籌整合涉農資金和項目，重點向9個市（州）、14個率先縣傾斜和投入，實現政策的集聚效應。

　　構建形成了不斷釋放活力的改革創新機制。持續深化農村重點領域改革，著力創新體制機制，不斷做實改革舉措，提高改革效能，激活農業現代化建設的內生動力。

　　構建形成了全方位的督導考核機制。將率先實現農業現代化工作納入部門績效、市（州）政府績效、縣域經濟突破考核，初步建立跟蹤問效、動態監管的考核評價體系。

　　東風萬裡，破浪前行。在全面建成小康社會和脫貧攻堅決戰決勝之年，在收官“十三五”、開啟“十四五”的關鍵之年，在習近平總書記“率先實現農業現代化，爭當現代農業建設排頭兵”指示精神指引下，吉林人民牢記殷殷囑托，勇於擔當，主動作為，攻堅克難，務實重行，正為早日實現“率先實現農業現代化”的目標而努力奮斗！（記者張力軍）（圖片均為資料圖片）