上海寶山：“社區通”助力打好疫情防控戰

面對突如其來的新冠疫情，上海寶山區依托“社區通”智能化治理系統，推出“個人行程上報”“口罩預約登記”等線上“疫情防控”功能，發揮了“不見面”“很精准”“組織化”“很方便”“易管理”“實時化”等優勢，成為助力基層社區共抗疫情的工作利器。

廟行鎮馨康苑居民區書記指導居民掃碼通過社區通預約口罩。

背景與起因

2017年，寶山區運用移動互聯網、大數據分析等現代技術，探索建立了以黨建為引領、以移動互聯網為載體、以居村黨組織為核心、以居村委為主導、以城鄉居民為主體、以有效凝聚精准服務為特點的智能化治理系統——“社區通”。全區453個居委、104個村全部上線，74萬余名居村民實名加入，覆蓋52萬余戶家庭，7.4萬余名黨員在線上亮身份，成為寶山信息速遞的窗口、思想教育的陣地、為民服務的平台、“四治”一體的家園。

社區是疫情防控的一道重要防線。如何利用信息化手段助力社區疫情防控，保障社區居民正常生活，成為黨和政府亟需思考的問題。寶山區借助“社區通”實現高效、科學的社區情防控，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強保障。

做法與經過

（一）火速上線新功能，開通線上防控“快車道”

為助力疫情防控，寶山“社區通”於2月1日上線新版塊“疫情防控”，陸續推出個人行程上報、疫情線索、尋求幫助、口罩預約、居家隔離上報等功能，為基層社區開展疫情防控提供信息化支撐。

1.信息排查多了“好幫手”。隨著春節后人員返滬，基層干部承擔了人員排查等多項工作，不僅量大，走家串戶本身也存在防控風險。為了減輕基層負擔，“社區通”緊急推出“個人行程上報”功能，以衛生部門要求填報表格為基礎，整合多部門需填報內容，實現智能化、結構化填報。近期返滬（來滬）的居村民在線填寫行程信息后，居村委可針對性開展排查等工作。如，羅店鎮佳境苑居民小蔣，一家5口回湖北老家過年，1月27日回上海后即通過“社區通”主動上報行程。居委看到后，第一時間與其聯系確認，和社區衛生服務中心工作人員上門查看，指導其實施居家隔離，並每天聯系詢問體溫情況及生活需要，幫她購買生活必需品送上門。截至4月27日，“社區通”共收到445個居委、69個村6666位居村民的主動行程上報，有效助力信息排查“無遺漏”。

2.疫情防控裝了“電子眼”。構建基層疫情防控的“銅牆鐵壁”，及時掌握疫情線索是關鍵之一。“社區通”推出“疫情線索上報”功能，面向居村民征集疫情線索，居村黨組織收到線索后及時進行查核。如，該功能上線當日，顧村鎮文寶苑有居民上報線索，反映社區裡一位孤寡老人近幾日一直咳嗽，建議居委關心了解情況。居民區書記收到線索后，當天即上門排摸，經過了解，最終確認老人是季節性流感，解除了居民的擔憂。截至4月27日，“社區通”共收到605條疫情線索，有效提高了排查精准度。

3.口罩預約開了“新通道”。“社區通”開通線上“口罩預約”通道，減少線下聚集風險，讓居村民少跑一次。居村民在線提交預約信息后，居村委進行信息核實和預約確認，確認信息將反饋給居村民。基於“社區通”原有的居村民實名注冊信息，通過技術比對，保障了預約信息的准確性。口罩預約功能受到居民的廣泛認可，開通公告1小時閱讀量就突破10萬，最高閱讀量達21.9萬，五輪口罩預約共有82萬余人閱讀。據統計，共有441個居委、102個村8.2萬余戶居村民使用該功能，成功預約36萬次。

4.居家隔離有了“穩定器”。疫情期間，如何讓居家隔離人員安心“宅家”，成為基層干部的難題。“社區通”面向居家隔離人員推出“尋求幫助”“居家隔離上報”功能，無需近距離接觸，即可為其提供代買菜、丟垃圾、取送快遞包裹、日常體溫監測等保障服務。其中，“居家隔離上報”功能在居村民填報體溫等數據后，還會形成居家隔離觀察完整個人檔案，便於社區衛生服務中心醫生及居村委進行后台監測，及時掌握情況。如，楊行鎮四季花城二居委一位年輕媽媽求助，希望居委能夠幫助其接收家人寄過來的藥物快遞。居委收到求助后，立即安排工作人員與其聯系，幫她把快遞送到家門口，並和物業溝通協調，每日幫其把購買的菜等生活用品送上門。截至4月27日，共收到273個居委、31個村共1.6萬居村民的居家隔離上報，為752名居村民提供幫助。

（二）及時傳遞“真信息”，解決群眾關切“急難愁”

依托“社區通”原有的信息速遞、為民服務、議事協商等功能，寶山區實時發布各類疫情防控信息，及時回應處置居村民的關切和問題，引導居村民對防控事務進行協商，以科學方式防范和抵御疫情。

1.防控信息實時速遞。區層面，通過“社區通”及時發布疫情防控措施、公共服務場所暫停營業、不出門網上辦事流程等各類防控信息，獲得居村民廣泛關注。街鎮（園區）和居村層面，通過“社區通”及時發布“使用過的口罩如何處理”等專業防疫知識和“封閉式管理”等社區重要通知，在線答疑解惑，教育引導居村民科學認知疫情，做好自我防護，不造謠、不信謠、不傳謠﹔同時在線直播社區干部、黨員志願者堅守崗位、加班加點抗擊疫情等工作情況，感染引導居村民配合排查、支持防控。共發布疫情防控主題帖6.3萬余篇，閱讀200萬余人次，點贊124萬余次，回復96萬余條。

2.為民服務及時到位。安排專人成立專班，對“社區通”上居村民求助、問題等信息進行梳理。共性問題協調相關部門，積極整合資源加以解決。如，為解決“買菜難和賣菜難”問題，聯合區農業農村委精選十家本地農業合作社，發布到“社區通”上，讓居民隻需輕觸手指，就有安心蔬果可以無接觸地配送到小區門口。個性問題及時反饋給街鎮（園區），指導居村解決，並隨機抽取10%開展電話回訪，了解落實情況，避免忙中遺漏。如，友誼路街道寶山三村居民在線詢問小區採取了哪些防控措施，居委當天即在線回復小區已經採取了重點人員排查隔離、樓道消毒、邊門關閉、外來車輛及人員登記等措施，獲得圍觀居民的點贊認可。全區依托“社區通”回應處置居村民關切的防控問題1.02萬個，抽查回訪中居村民均表示問題得到處置、結果比較滿意。

3.防控事務大家協商。為居村民提供社區防疫公共事務協商討論平台。針對疫情期間，居村民關切關注的“建議減少外出”“小區實施封閉式管理”“小區實施通行証制度”“如何給小區公共部位消毒”等議題，引導居村民在“議事廳”版塊協商討論，助力形成社區防疫共同意識。如，廟行鎮共康五村2月4日即依托“社區通”就疫情期間封閉小區邊門進行意見征詢，快速吸引到近400位居民參與議題討論、投票表決，2月6日即根據居民協商結果封閉了邊門。

（三）大力傳播“正能量”，畫好疫情防控“同心圓”

抗擊疫情需要多方合力，寶山區依托“社區通”積極傳播“正能量”，倡導全社會團結一心、共同戰疫。

1.加強組織宣傳發動。專題策劃推出了“守護寶山家園”特別宣傳活動，發布《致默默為抗擊疫情付出的每一位寶山居民》《【防疫志願者】請讓我去最缺人手、最難安排的地方》《【最暖感謝信】她們是最堅強的“戰士”，也是最溫暖的“家人”》《一名社工的戰“疫”日記》《機場24小時！寶山大白全力守“滬”！》等信息，吸引62萬余名居村民閱讀，涌現了一大批新的社區志願者，激勵了何忠余等近百名社區達人投身防控。如，羅店鎮社區達人房榮彪勇當“戰地記者”，疫情期間在“社區通”發布《戰疫情》系列報道32篇，直播社區抗疫工作，傳遞正能量﹔月浦鎮月浦十村的年輕人小任在“社區通”中主動提出參與社區志願服務，在黨組織的安排下積極投入到小區車輛檢查測溫工作中，復工復崗后還利用雙休日繼續參與。

2.引導社會力量參與。向全區社區社會組織發出志願參與疫情防控的倡議，並通過《【益起守護愛】“疫”不容辭，寶山社區社會組織在行動》系列宣傳，直播社會組織志願防控場景，引導激發更多社會組織參與抗疫。共有65個組織374人投身防控一線，開展協助社區排查、捐贈防疫物資、參與醫療面罩生產、傳遞疫情防控正能量、幫扶困難群體等工作，編寫發布《新冠病毒社區工作者防控自助錦囊》，為志願者與一線社區工作者做好疫情防控提供指導。依托“社區通”開展“送溫暖義不容辭，心連心攜手並進”公益活動，組織愛心企業為社區困難群體和志願者免費配送愛心餐，共為10個社區送上愛心餐552份。

成效與反響

構建科學便捷的線上防控體系，為疫情防控提供了精准的信息化支撐。疫情是對社區治理體系和治理能力的一次“大考”。寶山區依托“社區通”構建了科學、高效、安全、便捷的線上防控體系，實現了人員信息的快速獲取、疫情線索的精准發現、保障服務的不見面提供、小區情況的后台監測，提升了疫情防控的精細化、智能化水平。同時，技術手段的支撐，為一線工作人員減少了上門訪問、電話訪問的工作量，讓他們能夠將更多精力放在疫情防控工作中，織密了社區疫情防控網。

實現快速有效的社會動員，為疫情防控提供了堅實的群眾基礎。疫情防控是一場抵抗病毒的人民戰爭，居民群眾的廣泛參與是打贏疫情防控阻擊戰的關鍵。“社區通”充分發揮了網絡平台優勢，有效彌補傳統信息傳遞單向度和時滯性的不足，在疫情防控中有效實現了信息多維交互、及時傳導，讓黨和政府的防控政策措施群眾及時知曉、支持配合，讓群眾的訴求問題第一時間被傾聽、被回應、被解決。在互動溝通、有效服務的過程中，實現對居民群眾的廣泛動員，構建了線上線下、群防群治的防控體系，為打贏疫情防控阻擊戰奠定了重要基礎。

培育居民群眾的公共精神，為構建社會治理共同體打下了基礎。黨的十九屆四中全會提出要構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，而公共精神是構建社會治理共同體的重要基礎。在疫情防控中，“社區通”成為公共精神的培育基地、公共理性的實踐平台。“社區通”裡亮身份的7.4萬余名黨員做表率、受監督，帶頭參與防控的事跡受到居民點贊認可，黨員先鋒模范形象深入人心﹔居村民紛紛響應黨組織號召，自覺參與防控工作，在線為小區防控出謀劃策，一批“防疫戰隊”“防疫顧問團”應運而生，居民的公共精神獲得極大提振。

體會與思考

應建立黨建引領社會治理的互聯網主陣地，為快速應對各種挑戰提供信息化支撐。與一些臨時研發推出的小程序相比，寶山“社區通”作為黨和政府在黨建引領基層治理中的互聯網“基建設施”，原本早就打好了“實名制”“組織化”等“地基”，這使得在短時間內推出“行程上報”“口罩預約”等防控功能並快速應用成為現實，為基層疫情防控提供了有力的信息化支撐。

應搭建平台聯動各方力量，為解決各類社會治理問題提供資源支撐。疫情防控，既需要黨的領導、政府負責，也需要社會協同、公眾參與。寶山“社區通”依托基層黨組織的有力領導，依靠近幾年沉澱下來的社區鐵粉力量，憑借平台全方位全時段的宣傳渠道，迅速組織發動社區中的“能人”“達人”和“有心人”，為基層疫情防控提供了及時有力的資源支撐。

應佔領輿論宣傳主陣地，營造良好的社會氛圍。要打贏疫情這場戰役，社區平台必須發出權威聲音，傳遞正能量信息，講好正能量故事。寶山“社區通”依托70余萬粉絲的渠道優勢，主動搶佔輿論主陣地，充分發揮宣傳引導作用，確保主流聲音第一時間傳遞給居民，唱響了堅定信心、眾志成城的抗疫主旋律。