白城市人大常委會守正創新抓立法工作

　　白城市人大常委會立法工作按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，突出政治引領，堅持問題導向，把握關鍵環節，細化工作步驟，科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發展。

　　白城市人大常委會在立法工作中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞中心，服務大局，堅決依照法定權限和程序立法，聚焦黨委所謀、發展所需、民心所盼開展立法工作。重大立法事項、年度立法計劃、立法規劃編制實行向中共白城市委報告制度，認真按照市委要求開展工作，嚴格執行《中共白城市委關於加強和改進地方立法工作的意見》，啟動白城市人大常委會立法年實施方案，確保立法工作順利有序推進。

　　為形成立法工作整體合力，白城市人大常委會制定了《白城市制定地方性法規“雙組長”工作制實施辦法》，充分發揮人大主導作用，發揮政府依托作用，由當前到長遠，由局部到全局，強化人大與政府之間、各部門之間互相聯動。市人大常委會、市政府在立法工作中共同發力，強化人大各專委會合作機制，整合起草單位、政府有關部門、立法咨詢服務機構等單位力量。

　　為加強專業人才隊伍建設，白城市人大常委會把不同區域、不同層次、不同界別的法律人才和其他領域的專業人才“聚集”起來，針對現狀提出對策與破解難題，讓法律法規適應白城的“水土”，既接“天線”，又接“地氣”。依托市人大立法服務中心、白城師范學院立法研究基地、地方立法顧問、代表立法專業小組等資源優勢，打造專業地方立法智庫，提升智庫服務地方立法能力。

　　在立法工作中，白城市人大常委會始終堅持緊緊依靠人民，讓民主成為科學立法的來源。向社會公開征集立法需求建議，培育立法項目。廣泛吸收專家、學者的意見建議，提高立法的規范化水平。完善“開門立法”機制，有效組織立法調研、建議征集、聽証論証等活動，推動社會各方有序參與立法，保証立法質量。2017年以來，先后就城區綠化、建設檔案管理、水生態保護、鄉村建設與管理等方面開展前期調研，為合理安排立法進度提供了重要參考。通過媒體公布、發函、座談會等形式，向市人大各專委會、各縣（市、區）人大常委會、政府部門、人大代表、社會公眾征集立法建議89條，形成了包含各方、遠近結合的立法需求清單，為建立立法項目庫打下基礎。

　　白城市人大常委會始終把地方立法工作放在全市經濟社會發展大局中思考和謀劃，落實發展要求，聚焦發展焦點。緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，讓法規條例更加精細有效，使各項規章制度更加符合白城市實際、更加有效管用、更加完備協調。（陳靜怡 記者王瑞）