在全面推进审判体系和审判能力现代化的时代背景下，敦化市人民法院坚决贯彻落实省州法院关于“推进诉讼档案单套制改革”的决策部署，立足基层实际，勇于先行先试，于2026年1月起在全院范围内启动诉讼档案“单套制”管理全域推广工作。截至3月18日，仅用不到一个月时间，即实现刑事、民事、行政、执行四大诉讼领域全覆盖，高质量完成244件案件的单套制归档任务，标志着无纸化办案体系从“局部探索”迈向“系统集成”，为新时代数字法院建设注入了强劲的“敦化动能”。

改革推进伊始，敦化市人民法院即坚持“制度先行、标准统一、风险可控”原则，迅速制定出台《诉讼卷宗单套制归档工作管理办法（试行）》（征求意见稿）。该《办法》共五章二十五条，系统构建了覆盖全生命周期的电子卷宗管理体系。明确工作原则：“电子档案为主，纸质材料为辅”“立案职能部门、辅助集约部门、档案管理部门为工作主体，案件承办人是诉讼卷宗第一责任人对诉讼卷宗负总责”；规范材料采集：确立“一次扫描、全程复用”机制，由诉讼服务中心集中完成纸质材料高清扫描、图像优化与元数据标注；强化过程管控：依托“一张网”平台，实现电子材料自动归目、智能校验、版本留痕，杜绝“事后补扫”“选择性归档”；保障法律效力：全面应用电子签名、时间戳、区块链存证等技术，确保电子卷宗具备与纸质原件同等的证据效力；

单套制改革绝非孤立工程，而是敦化法院近年来数字化转型战略的关键一环。敦化法院注重将此项改革与三项重点任务深度融合、一体推进。一是与“一张网”诉讼两端应用深度融合。通过引导当事人、律师使用诉讼两端，实现当事人和代理人可在线提交起诉状、证据材料，实时接收电子送达文书，一键申请查阅电子卷宗。材料“线上提交—自动入卷—全程可用”，真正实现“指尖诉讼、掌上办案”。二是与庭审记录方式数字化改革同频共振。自2018年起，持续探索以录音录像替代传统庭审笔录，目前已形成“音视频为主、要点摘要为辅”的成熟模式。改革后，庭审音视频文件自动关联案件电子卷宗，按发言人、时间节点智能切分，支持关键词检索与片段回放，使庭审记录更完整、回溯更便捷、监督更透明。三是与审判辅助事务集约化改革有机衔接。依托审判辅助事务中心，将材料收转、扫描质检、卷宗编目、归档推送等非核心事务集中办理，形成“前台统一受理、中台智能处理、后台规范归档”的高效流水线作业模式，大幅释放一线法官和书记员精力。

短短一个月内，244件单套制归档案件的顺利办结，不仅验证了制度设计的科学性与可操作性，更赢得了多方认可。法官减负增效，王法官说：“不用再花大量时间核对纸质页码、装订卷宗，结案后一键归档，省时又省心。”律师体验升级，王律师说“以前查卷要预约、排队、翻卷，现在手机一点就能看完整庭审录像和全部证据，效率提升不止一倍。”群众感受公平，某财产损害纠纷案件当事人说“全程留痕、随时可查，让我们对司法程序更信任、更安心。”更重要的是，单套制大幅降低纸张、打印、仓储等行政成本，年均可节约耗材支出数十万元，契合绿色低碳发展理念。

敦化市人民法院将以此次单套制全域推行为新起点，坚定不移走好数字化、智能化、集约化发展之路，努力将“纸上正义”转化为“数字正义”，让智慧法院建设成果更多更公平地惠及人民群众，为新时代人民法院高质量发展贡献基层智慧与实践样本。（魏如锋）

来源：敦化市委宣传部