召开长春市数字经济高质量发展大会。

创新场景应用、激发数据潜能。

数字时代，数据就是机遇，数据就是潜力。

在加快建设数据要素市场的背景下，如何保障数据供得出、流得动、用得好，被视为激活数据要素价值必须回答的问题。

面对这一“必答题”，长春坚持用“数”赋能、以“智”提效，围绕数据加工治理、开发利用、流通交易等环节，积极构建以长春市政数局为业务主导，以长春市信息中心、长春市数据产业发展有限公司、长春市数据创新应用研究院为基础支撑，以长春数据交易中心、长春数据资产服务中心、长春大数据深加工基地等为骨干抓手的“1＋3＋N”数据开发流通利用服务体系，深入推进数据要素市场化配置改革，加强数据产业规划布局，完善数据基础设施建设，加快数据基础制度构建，繁荣数据流通交易市场，提高数据资源开发利用水平。

乘“数”而上，逐浪前行。

不沿江、不沿海、不沿边，但长春却凭着拼搏创新、苦干实干的精神，让大数据在这片土地上从“无”到“有”，在数字经济发展新赛道上“抢滩登陆”，为地方经济高质量发展注入了“数字动能”。

破解如何“供得出”——强化数据要素供给质量

在长春，政务服务“极简审批”不断升级、“高效办成一件事”改革落地、惠企惠民政策“免申即享”“一键直达”……“指尖一点”诸事可办，一部手机畅行通达，政府审批不见面、群众办事不求人。

如此便捷高效的政务服务，源于长春不断夯实的政务数据供给基础。

印发《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的工作实施方案》，建立议事协调和联络人沟通机制；

搭建数据共享交换平台，有政务服务事项的部门100％接入，形成“全市一盘棋”的数据共享应用服务支撑体系；

制定政务数据分类分级、数据治理技术设计等7个地方标准，印发社保、房管等79个服务接口使用指南；

以应用场景为牵引，申请订阅国家部委和省级各部门数据2493项，累计挂载共享数据资源目录20826类、数据资源33688项；

开展政务信息资源共享责任清单和政务数据资源目录编制工作，编制全市政务数据资源目录合计18791项；

建设市公共信息资源开放平台，面向全市提供公共信息资源下载与数据接口服务，累计发布公共信息资源开放目录1619项；

组织全市80余家政府部门、企事业单位启动公共数据资源填报工作，动态完善全市公共数据资源“一本账”；

……

“多管齐下”之后，全市各个领域、各个部门、各个条线的政务数据“应汇尽汇”，实现“群数共享”“有数可用”。

同时，长春成立大数据深加工基地，依托开放群岛开源社区，与深圳数交所共建“吉林净月数据要素服务站”，推动深圳数据产品和融合应用场景优势本地化；与17所高校建立校企合作关系，接纳300余名学生入驻基地生产实习，为比亚迪汽车、吉利汽车、京东等10家数据要素型企业提供数据标注、数据清洗服务。

回答如何“流得动”——培育数据交易流通市场

如何让数据有序流动、推动价值释放，建设长春数据交易中心成为“关键落子”。

2023年8月，长春数据交易中心启动运营。瞄准“打造东北区域性数据流通交易核心枢纽”的建设目标，采取“事业单位＋国资企业”运营模式，面向全国提供交易主体登记、交易标的登记、交易申请磋商、合同签订备案等服务。

“今年8月，我们依托长春市数据交易中心，完成了数据资产的入表以及数据产品的确权登记。提升企业对自身数据资产的管理能力的同时，还打造了对企业进行数据资产化服务的新业务。”联通（吉林）产业互联网有限公司相关负责人说。

无独有偶，深耕医疗人工智能与大数据领域的吉林森亿智能科技有限公司也受益良多。“我们在中心的协助下，完成了数商登记及‘自然手术写法与ICD－9－CM－3标准手术编码映射数据库’产品的上架流程，标志着企业在健康数据要素市场迈出了坚实的一步，极大地促进了我们在数据资产入表全链条闭环实践中的稳健前行。”公司负责人张少典说。

为完善数据交易信息披露、安全审计、过程管控、安全管理等规则，长春出台了《长春市数据交易管理办法》《长春市数据交易中心数据商登记工作指南》等政策文件，并部署上线数据交易服务平台，着力规范场内交易主体、标的、行为、安全、管理与监督。同时挂牌成立数据资产服务中心，整合中国电子云、双佳科技、数据宝等公司数据资产服务能力。截至目前，已入驻数据商568家、第三方专业服务机构51家，申请挂牌数据交易标的369个。

让数据“流得动”，培育数据交易流通生态成为又一“着力点”。长春深入挖掘培育本地优质数据流通服务商、数据经纪商和第三方服务机构，全力融铸数商生态，催生数据价值。推动长春数据交易中心广泛开展数商、数据产品互认互通；协同天津、郑州、深圳、苏州、浙江等地数据交易机构共同发布196款可供互认的数据产品；推动联通（吉林）产业互联网有限公司、吉林森亿智能科技有限公司、长春净月发展集团等企业完成省内分行业首单数据资产入表及增信业务。

不仅如此，为保障数据要素市场参与主体合法权益，提升交易互信，长春还探索建立了数据产权登记体系，出台《长春市数据产权登记管理办法》，形成全市数据资源和数据产品持有、使用、经营三权分置的产权运行机制，规范数据产权登记行为，助力数据资产市场化、资本化、价值化。

攻克如何“用得好”——创新数据产业场景应用

“供得出”是前提，“流得动”是关键，“用得好”才是目的。瞄准“用得好”，长春坚持以需求为导向，以融合为途径，着力下好“数据赋能棋”。

作为公共数据应用赋能的两个“出水口”，政府端的共享应用和社会端的开放利用正在有序推进。

归集公安、民政、卫健、规自、教育、医保、社保、公积金等部门产生的个人数据，统筹建设了个人数据空间和统一生存认证两个主题数据库，开发了21个接口为各业务部门提供个人身份信息核验、统一生存认证、信息比对查询等服务。各类主题数据库的统筹建设，全面提升政务服务办事服务效率，提高了审批效率，大幅缩短办理时限。以生存状态信息核验，有效地防范资金冒领风险。通过个人信息共享，降低了基层工作人员的采集成本，有效提升了基层社会治理工作的数据准确性。

除建设主题数据库外，长春还坚持开展供需对接，推动应用场景转化。目前，已推动行政审批、政策直达、精准招商、财源分析等772个业务场景应用落地。

在公共资源交易方面，支持信用、交易、资质等数据核验需求；

在交通出行方面，与百度地图合作开展公交车网约车GPS数据和拥堵指数数据融合应用，与移动数据运营商合作开展人口流动数据公共管理应用；

在政务服务方面，全市370项政务服务事项涉及的47类956份电子证照实现“共享免提交”，支撑水、电、气、网联合报装等19个“高效办成一件事”；

……

打开吉林省农业综合信息服务股份有限公司打造的“吉农云”土壤墒情应用管理系统，遍布全省的1.17万个精密墒情点位以每6小时一次的频率，连续向平台发送墒情数据。

“以往这些数据，只作为农业生产规划的参考数据，在长春市政数局和净月区的帮助指导下，我们成为第一家取得数据商凭证的企业。”公司相关负责人如是说。如今，作为全省首例农业数据资产入表的企业，其打造的首款农业数据产品已上架长春数据交易中心，数据市场估值达1500余万元。

建好场景、用好数据、释放价值，长春对此不遗余力。

推进全市公共数据授权运营域和湖仓一体化平台建设，打造公共数据“归集治理、加工服务、场景创新、应用研发、流通交易”全链条，构建“一体统筹＋场景化运营”授权运营体系；承办“数据要素X”大赛吉林分赛，推动城市全域数字化转型，“城区防汛视频AI预警系统”入选国家数据局典型案例；面向经营主体征集“房信宝”“医保快赔”“金融机构营销初筛”等21个公共数据授权场景应用；在汽开、净月两个核心起步区开展车路云应用一体化试点建设；推动全市人社、不动产、社保等公共数据开展授权运营，长春市交通信号控制系统数据授权运营案例入选《全国公共数据运营年度发展报告》；融合政府、高校和市场三方面资源，成立长春市数据创新应用研究院，深入推进“政产学研”成果转化。

“数字蓝海”浪潮激荡，奋楫扬帆勇立潮头。

长春正聚焦“一中心五高地”建设，深植数字于产业，深融数智于生活，乘“数”而上、以“数”赋能、逐“数”兴业，加快形成新质生产力，加速打造发展新高地，努力谱写社会主义现代化新长春的壮丽华章！（孙红丽）

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