人民网长春7月1日电 （记者关思聪）今天，《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》（以下简称《决定》）正式施行。吉林省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会同步举行新闻发布会，就《决定》的立法背景、起草过程、主要内容，以及下一步贯彻落实举措作详细解读。

吉林省人大常委会新闻发布会现场。（图片由吉林省人大常委会提供）

文本内容一致、实施时间一致、通过时间相近、宣传时间同步，作为东北三省一区开展的首部协同立法项目，《决定》广泛凝聚共识，历经20余次修改。《决定》的出台，将为东北地区旅游业高质量发展提供法治保障，同时也为东北三省一区协同立法工作积累了经验。

东北三省一区首部协同立法项目

为推动东北三省一区旅游业高质量发展，按照《东北三省一区人大常委会协同立法工作框架协议》要求，吉林省人大常委会牵头，会同辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会开展旅游协同立法，共同研究形成《决定》。

《决定》全文共16条、2600余字，亮点突出、特色分明。

——发挥旅游资源特色优势，明确发展目标定位。梳理提炼东北三省一区自然旅游资源和人文旅游资源的特色、优势，进一步增强公众对东北的了解和认同，同时依托丰富的旅游资源，明确协同发展的目标定位、协同方向和路径，细化落实举措，推动区域旅游资源互补共享，共同做大做强旅游产业，打造具有国内外影响力的东北区域旅游品牌。

——注重统筹协调和机制建设，提升协同发展合力。针对东北地区旅游业发展存在跨区域合作机制不够健全等问题，《决定》围绕建立协同发展机制、落实协同发展举措、夯实协同发展基础、推动贯彻实施等方面，加强统筹协调，制定相关制度，形成协同发展合力，提升区域旅游整体竞争力。

——立足三省一区实际，找准最大公约数。坚持问题导向、目标导向，立足推动解决制约东北区域旅游高质量发展的共性问题，聚焦需要协同推进的重点领域，既做好与相关法律法规的衔接，又把各省区形成共识的决策部署转化为法规规范并落地落实。

“旅游协同立法是贯彻落实党中央区域协调发展战略的重要措施，是规范和促进东北三省一区旅游业协同发展的重要保障。”吉林省人大常委会法制工作委员会副主任韩金华表示，东北三省一区人大常委会通过协同立法推动和促进旅游业协同发展，充分体现围绕中心、服务大局、突出重点的工作要求。

多措并举推动《决定》落实

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

“我们将充分发挥人大职能作用，加大工作力度，多方施策、多措并举推动《决定》贯彻落实。”发布会上，吉林省人大民族侨务外事委员会主任委员蒋延辉说。

吉林省人大常委会将持续加强与辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会的工作联动，共同开展《决定》实施情况的监督检查，推动《决定》贯彻落实；进一步加强旅游法治建设，按照《决定》中关于创造东北三省一区旅游业协同发展有利法治环境的规定，及时组织开展修订《吉林省旅游条例》立法调研，加强与其他省区的沟通与会商，推动制度机制、监管措施、法律责任等内容相协调，共建有利于促进东北三省一区旅游业协同发展的法治环境。

“东北三省一区旅游业合作传统深厚，合作基础扎实、空间广阔，已初步形成区域互动、资源共享、互利共赢的良好格局。”吉林省文旅厅副厅长金振林表示，省文旅厅将通过“充分发挥东北冰雪资源优势，打造东北亚冰雪旅游核心圈”“整合优质文旅资源，集中营销推广促进区域联动发展”“加强信用机制和旅游安全保障体系建设”“进一步优化协同发展的公共服务体系”等多种举措，推动《决定》全面落实。

下一步，吉林省文旅厅将不断加大区域线路产品协同开发力度，优化整合东北三省一区优质文旅资源，研发打造更多连点成线、连线成面的区域旅游线路，联合开发环长白山旅游产品，中蒙、中俄、中朝自驾游产品，环日本海邮轮旅游产品等；建立宣传一体化工作机制，通过建立“共塑市场、整合资源、优化品牌、同步宣传”的文旅产业合作机制，实现“强化交流、优势互补、互利互惠、共同发展”的战略目标，共同开发东北旅游市场，不断提升东北三省一区区域旅游品牌影响力。

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