人民网长春2月18日电 （记者王海跃）“新年上班第一天，省委省政府即召开全省优化营商环境加快项目建设大会，对全省进行动员部署，充分表明坚持不懈抓项目、千方百计促投资，仍是当前全省上下最紧迫、最重要的工作任务。”18日，吉林省优化营商环境加快项目建设大会上，省发展改革委主任张志新围绕2024年全省投资和项目建设工作安排情况进行汇报。

张志新表示，全省项目建设的集结号已经吹响，省发改委将攻坚克难、全力以赴，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，奋力实现全年固定资产投资增长3%以上目标。

抢先抓早，实现项目开工更早、建设进度更快、达产达效更多

对照全年投资目标任务，省发改委将夯实序时进度，组织各地逐个对接项目单位，按月排出投资计划，抓好工作落实。坚持“项目等资金”，安排2亿元省级前期工作专项资金，做实做细项目前期工作。强化刚性约束，计划项目的80%将在春季集中开复工，上半年实现开复工率100%。抢抓施工进度，运用“五化”闭环工作法，制定项目建设时间表、路线图、进展单、任务书，层层压实责任，持续跟踪推进，确保实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目1000个以上。各地也要树立“抓实项目才能抓实工作”的理念，以问题导向抓“调度”、目标导向抓“赛马”、结果导向抓“督导”，狠抓投资强度、施工进度、竣工投产。进一步夯实本地区投资任务和序时进度，适时组织项目集中开工、项目督导踏查等系列活动，抢工期、抢进度、见效果。同时，要坚决在扩大有效益投资、提升项目质效上下足功夫，在保持适度规模增长的前提下，着力优化投资结构，全力推进科技含量高、引领能力强、发展潜力足、创收效益好的产业类项目，产业投资占比达到一半以上。

精准谋划，实现工作机制更务实、政策把握更到位、转化落地更高效

开展“项目谋划年”活动，实施重大项目谋划专班行动，围绕“一主六双”高质量发展战略布局和“四大集群”“六新产业”“四新设施”，持续服务指导地方储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。超前对接国家政策和发展战略，围绕国家“五大安全”能力提升、闲置资产资源盘活等方向，组织各地各部门谋划一批重点储备项目。发挥重点企业、重点项目牵引作用，谋划一批产业配套、产品消纳项目。完善重大项目三年滚动储备项目库，制定梯次推进计划，加大项目转化力度。树立“大招商、招大商”理念，强化签约项目跟踪，提高履约落地率、资金到位率、投资转化率，发改、商务和统计部门将建立联动机制，形成招商项目“签约－落地－入统”工作闭环。各地要发挥在全省产业布局中的战略主导作用，谋划实施好本地“一号产业项目”，聚焦优势资源、优势产业、优势产品，高起点、高站位谋划一批投资体量大、辐射带动作用强的重大项目。同时，要增强政府、企业、机构联动，在强链延链补链项目上做文章，深化前期研究论证，切实提高项目前期工作质量和效率。

优化营商环境，实现服务机制更完善、审批流程更便捷、要素保障更有力

完善领导包保、专班推进、项目秘书服务等保障机制，专班协调解决项目建设和企业发展中遇到的问题和困难，为项目提供全周期跟踪、全流程保障服务。灵活运用并联审批、承诺审批，对风险可控环节实行容缺审批和容缺建设管理，进一步优化环评文件分级审批，重点项目土地预挂牌出让，为项目前期手续办理节约时间，提高项目落地率。各地要以“店小二”精神服务企业发展和项目建设，增强市场意识、服务意识、法治意识，持续优化投资环境。完善政企沟通机制，畅通企业诉求渠道，切实为企业解决实际难题。充分发挥项目中心作用，对重大项目逐个包保推进，统筹做好政策、资金、用地、用能保障，“一对一”解决好征地、拆迁、审批等问题，真正把项目建设速度提起来。

强化管理，实现资金争取额度更高、使用效益更好、民间投资更活

全力争取中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债分配额度，力争2024年中央预算内资金额度较上年提高20%，争取专项债券、超长期特别国债资金额度东北地区领先。打好与银行贷款、财政资金、社会资本组合拳，提高资金使用效率，满足更多项目融资需求。制定政府投资项目监督管理考评办法，强化资金使用监管，将使用效果与分配额度挂钩，以资金使用的良好效果赢得国家更多的支持。制定地方政府专项债券管理办法，按照项目法管理，专项债券资金分配跟着项目走，与项目建设进度挂钩。用好政府和社会资本合作新机制，坚持市场化运作，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。各地要对照中央预算内、地方政府专项债券、超长期特别国债资金三张清单，提早包装准备项目，最大限度争取国家资金。全面梳理年度政府投资项目，平衡好投资比例和负债比例，加力提效用好政府投资。切实加强资金监管，及时足额保障项目建设资金需求。摆脱思维惯性、路径依赖，大胆创新投融资模式，千方百计扩大民间投资规模。

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