事业因奋斗而精彩，道路因前行而光明。

这一年，市人大常委会不断改进监督方式，寓支持于监督之中，努力为经济社会高质量发展赋能增效。

这一年，市人大常委会不断增强监督刚性，以解决问题和推动工作，进一步凝聚发展合力。

这一年，市人大常委会持续提升监督实效，牢记为民初心，坚守人民情怀，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

2023年，市人大常委会在市委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央和省市委决策部署，紧扣全市经济社会发展主题主线，聚焦人民群众关切热点难点问题，充分发挥人大职能作用，不断强化监督的科学性、精准性，实行正确监督、有效监督、依法监督，为推动长春全面振兴率先实现新突破积极贡献人大力量。

服务中心大局 推动长春率先突破驶入“快车道”

方向正确，才能行稳致远。市人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，自觉把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

立足全市发展大局，市人大常委会坚持把贯彻落实党中央和省市委决策部署的成效作为检验人大工作的第一标准，紧扣全面振兴新突破三年攻坚任务，紧扣人民群众对美好生活的呼声期盼，找准人大工作的切入点、结合点和突破口，全年听取审议“一府一委两院”专项报告24项，开展视察调研96次，为长春全面振兴率先实现新突破充分体现人大担当。

推动服务保障经济高质量发展，是今年市人大常委会工作的“重头戏”。

2023年5月11日，省市两级人大代表考察推进城乡经济高质量发展。

围绕经济稳增长，制定助推全市经济运行整体好转“1+8+N”方案，在全市开展“充分发挥代表主体作用，为长春经济社会发展贡献力量”活动，常委会组成7个调研组，各县（市）区人大常委会同步深入企业开展走访调研，倾听企业呼声，帮助解决问题。两级人大共走访企业886户，协调解决问题630个，走访规模之大、范围之广，在长春市人大历史上尚属首次。

围绕扩大有效投资，就全市24个重大项目开展集中视察，并提出12个方面具体视察意见。深入中铁•长春博览城、卓谊生物等18个包保项目单位，协调解决各类问题，推动项目早日落地见效。积极组织人大代表参与招商引资工作，会同各县（市）区人大常委会开展“人大代表招商行”活动，促进招商项目投资落地。

围绕国民经济和社会发展计划执行情况开展工作监督，听取审议市政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估、上半年计划执行情况的报告，全面了解长春市经济运行情况，督促政府和相关部门科学分析当前经济形势，全力保经营主体、稳经济增长，努力为经济加速恢复创造有利环境。

为更好摸清“家底”，管好“钱袋子”，算好“明白账”，市人大常委会加强对政府预算的全口径审查和全过程监管，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议市政府关于预算执行情况、财政投资重大项目资金支出情况的报告，依法审批财政决算，批准预算调整方案，持续加强部门、开发区预算、决算和预算执行审查，推动政府强化财政管理，规范预算行为，提高预算绩效。依法加强国有资产监督，听取审议市政府关于国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况的专项报告。

坚持创新引领 打好科技和人才发展“创新牌”

创新力，决定着一座城市的发展动力和长远后劲，也是企业赢得竞争优势的制胜法宝。

长光辰芯微电子公司致力于开发高性能CMOS图像传感器芯片，业务遍及全球10余个国家，核心产品市场占有率在细分领域超五成；长光大器、长光辰英、长光华大等高科技企业，发展势头强劲的背后是创新效能的强力支撑……

一年来，市人大常委会围绕长春市科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，先后在全市开展《长春市科技创新条例》《长春市人才发展促进条例》执法检查，调研科技专项资金投入使用情况，以有效监督助推长春市科技创新和人才工作。

长春市人大常委会全力推动全市光电信息产业发展，图为市人大常委会视察光电子产业园。

《长春市科技创新条例》是长春市首部关于科技创新的地方性法规，也是“十四五”期间长春市科技创新领域首个全局性制度规范。要保障《条例》真正落地生根、发挥作用，不仅需要有力地执行，还需要有效地监督。

市人大常委会精心谋划、系统推进，深入检查《条例》贯彻落实情况，以科技成果转化为重点，实地检查、随机抽查38家高校院所、重点实验室、平台企业，委托各县（市）区、开发区和政府相关部门进行自查。期间，邀请各级人大代表参与20余人次，召开座谈会10余次，开展企业问卷300家、电话问询120家，收集问题24条、意见建议56条，形成调研报告3篇，查问题、补短板、强弱项，推动《条例》全面有效实施，促进政府制定配套政策、开展《条例》宣传月活动，不断提高长春市科技创新法治化水平。

市人大常委会还对全市近三年来科技专项资金投入和使用情况进行全面调研。深入了解近年来财政投入科技专项资金的规模、结构和使用方向，跟踪科技资金奖补政策落实效果，分析科技项目产出和效益情况，掌握科技成果转化情况，推动政府加大科技专项投入、加速科技成果在长春市的落地转化。

全力打造引才“蓄水池”、聚才“磁力场”、用才“生态圈”，持续激活释放人才红利……如今的长春，海纳百川引人才、多措并举育人才、千方百计留人才、不拘一格用人才的良好人才发展格局正在逐步形成。

《长春市人才发展促进条例》是自2021年中央人才工作会议后，全国首部促进人才发展方面的地方性法规。《条例》精准聚焦长春市人才需求和人才发展，在引进人才、培养人才、留住人才、用好人才、人才环境、法律责任等方面进行了规定。

以法治推动人才“引育用留”全链条发力，市人大常委会今年会同市委组织部、市人社局、市工信局、市工商联组成联合执法检查组，对条例贯彻执行情况开展执法检查。通过各县（市）区、开发区自查、座谈走访、实地考查、听取汇报等方式，深入了解长春市贯彻实施情况，并结合检查情况形成执法检查报告，就长春市进一步实施人才强市战略、加强人力资源开发利用、充分发挥人才效能提出了有针对性的意见建议，对激发全市人才创新创业活力、优化人才发展环境起到了积极推动作用。

助力乡村振兴 精心绘就希望田野上的“新画卷”

时值冬季，九台区波泥河街道茂林村，白雪皑皑，银装素裹。村民柳忠家里的灶台，热气腾腾，柴火正旺，一锅“肘子肉”正是老两口当晚准备享用的“硬菜”。

曾经的贫困户，现在住上了新房、喝上了自来水、经济收入也十分可观，就连冰淇淋也成为了自家冰箱里常备的食品。“乡村振兴为我们百姓带来了大实惠。”柳忠说。

种好地、办工厂、乡村面貌大变样。市人大常委会按照市委“加快县域经济发展”的部署要求，深入开展“走乡村、抓“三农”、促振兴”专项行动，先后就全市农产品加工业和食品产业发展情况、新型农业经营主体发展情况、农作物秸秆综合利用情况、农业科技创新情况等开展专题调研，持续跟踪监督全市耕地保护和盐碱地综合改造利用情况，推动新时代农业农村工作高质量发展。

今年，市人大常委会审议通过市政府关于《长春市黑土地保护总体规划（2021—2025年）》，对黑土地保护总体规划的权限、范围、程序、内容等方面进行全方位审查。先后听取审议市政府关于高标准农田建设情况、粮食和物资储备情况等专项报告，组织部分省市人大代表、农业领域专家、委员，实地察看高标准农田建设情况，围绕粮食收储调控能力、应急保障能力、仓储设施建设和物资储备等开展调研视察，推动长春市粮食生产能力、安全保障能力持续提升。

以实施乡村建设行动为抓手，建设宜居宜业和美乡村，市人大常委会深入学习贯彻“千万工程”先进经验，就长春市乡村建设行动情况开展专项视察，全面、准确、系统了解全市乡村建设行动进展情况，并在常委会会议上听取审议了市政府关于乡村建设行动情况的报告，以实际行动助力打造美丽乡村的长春样板。

推动法治建设 唱响尊法学法守法用法“协奏曲”

法治阳光温暖大地，法治雨露浸润城市，法治精神根植民心……法治建设，已经成为长春发展的生动注脚。

一年来，市人大常委会深入开展法官法执法检查，视察调研公安机关工作，开展贯彻实施“八五”普法情况检查，推动长春市学法知法懂法守法用法的法治氛围不断浓厚。

聚焦法律服务高地，持续推进长春智慧法务区建设。市人大常委会对长春智慧法务区“五庭”建设工作开展专题视察，实地查看长春知识产权法庭、长春互联网法庭、破产法庭、国际商事法庭和金融法庭，听取市中级人民法院工作汇报，并组织座谈交流，在肯定“五庭”建设工作基础上，提出视察意见交付市中级人民法院落实。

聚焦法官队伍建设，开展《中华人民共和国法官法》执法检查。为巩固拓展政法队伍教育整顿成果，自5月开始，市人大常委会历时1个月对法官法贯彻实施情况开展执法检查，通过听取汇报、实地检查、开门检查相结合的方式，对全市16家两级法院开展全覆盖检查，着重加强对法官履职情况的监督，支持法官依法独立公正行使权利，助推法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

聚焦平安长春建设，持续推进社会治安能力提升。市人大常委会深入践行全过程人民民主理念，积极邀请代表参加走进公安、了解公安活动，组织省、市、区三级人大代表200名、群众代表100名参加市公安局向人大代表报告工作暨警营开放日联谊会。围绕公安机关“创人民满意公安”窗口服务工作、一村（格）一警工作落实情况进行视察调研，听取审议市公安局创新完善立体化信息化社会治安防控体系专项工作报告，督促全市公安机关加快社会治安防控体系建设，为长春市安全稳定的社会环境提供有力保障。

聚焦全民守法，持续推进“八五”普法工作。通过实地检查、查阅书面材料等方式，深入了解长春市“八五”普法工作进展情况，督促有关部门进一步提升普法工作质效，尽快在全社会形成更加浓厚的尊法学法守法用法社会氛围。

站稳人民立场 答好保障和改善民生的“必答题”

悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。唯有坚持“江山就是人民，人民就是江山”，才能不断擦亮人大监督工作的“民生底色”，持续提升人民群众的“幸福成色”。

市人大常委会始终心系民生，把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，积极反映群众诉求，推动民生问题解决，努力让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

为扎实推进“建设幸福长春行动计划”全面实施。市人大常委会在年初制定专项督办方案，按照“月调度、季报告、年总结”工作机制，全面了解市政府有关部门落实民生实事项目情况，听取审议市政府关于民生实事项目实施情况的报告，促进各项民生实事开花结果、落地见效。

教育医疗、衣食住行，虽轻虽重，皆是民生，直接关系着群众生活品质和幸福指数。

长春市人大常委会持续加强对生态环境保护的监督，图为南溪湿地公园。（马立明 摄）

在推进教育事业高质量发展方面，围绕“双减”政策落实，开展中小学校立德树人教育、幼小科学衔接情况调研。采取实地走访、访谈座谈等方式，对《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国家庭教育促进法》贯彻实施情况进行专题调研，全面了解长春市贯彻相关法律的成效和问题，提出完善多方联动机制、深化家庭教育工作等对策建议。

在推进“健康长春”建设方面，开展基层医疗卫生机构建设情况调研，这项工作连续开展两年，使检查实现了11个县（市）区的全覆盖，梳理的问题及建议转交市政府相关部门。开展《长春市医疗纠纷预防和处理条例》立法调研，配合省人大对长春市优化生育政策促进人口长期均衡发展情况进行视察。

在推进长春市保障房和二次供水方面，听取审议《长春市人民政府关于保障性住房建设情况的报告》，推动长春市进一步完善住房保障体系，扩大住房保障覆盖面，用心用情推动住房保障工作高质量发展。开展城市二次供水情况专项调研，督促相关部门强化科学统筹，加大二次供水设施改造力度，不断完善各类应急处置预案，努力形成科学、规范的管理体系和监督体系，保障全市供水充足、安全、高效。

从小处着眼、细处入手。为扎实推进基层治理能力提升，市人大常委会对《长春市街道办事处工作条例》《长春市城乡社区治理促进条例》贯彻实施情况进行调研，实地踏查朝阳、宽城、绿园、长春新区的部分街道、社区，并召开座谈会听取市民政局、部分街道、社区、“三长”关于两个条例贯彻实施情况的汇报和意见建议，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

市人大常委会还围绕全市安全生产工作情况、文化惠民工程实施情况听取政府专项报告，深入开展《长春市人才发展促进条例》执法检查，积极开展全市志愿服务工作、全市青年发展事业工作调研，全力以赴做好民生监督工作，让广大市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

为者常成，行者常至。回眸过去，市人大常委会监督举措不断创新、监督刚性持续增强、监督实效显著提升，为长春经济社会高质量发展注入了强大动力。展望未来，市人大常委会将持续开展正确监督、有效监督、依法监督，在推动长春全面振兴率先实现新突破的崭新图景中增添更多“人大笔墨”。（周源 林世鹏 张剑）

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