11月24日，吉林省新时代街道书记、“小巷总理”业务大比武活动省级总决赛在长春举办，吉林市丰满区建华街道党工委书记冯蕾、红旗街道田园社区党委书记薛晓婉分别荣获街道书记组、“小巷总理”组“十佳”选手奖。

吉林市丰满区下辖7个街道，是吉林市四个主城区中最年轻的城区，近年来，丰满区秉持和谐、实干、创新的拼搏精神，坚持在中国式现代化进程中推动城市高质量发展，在大力推进宜居城区建设的同时，先后组织实施了“社区治理能力提升工程”和“基层治理体系和治理能力现代化攻坚行动”，创新构建“家门口”党建“12311”工作体系，持续提升党建引领城市基层治理效能，开创出具有丰满特色的城市基层治理新局面。

坚持党建引领，织密红色网络，打通基层治理关键点

丰满区开发较晚，域内有松花江、松花湖、朱雀山等自然资源，辖世纪广场和欧亚综合体两大商圈。在城市建设过程中，丰满区一直把“宜居”放在重要位置，凭借区位优势，吸引了大量人口涌入居住，居民需求的多样性造成了城市治理形势的错综复杂。为此，丰满区委、区政府将抓党建作为破题关键，着力做好三个强化，实现了党建引领一子落，城市治理满盘活。

一是强化社区基础。社区党组织是党在城市工作的基础，丰满区将强化社区党建作为抓城市基层治理的先手棋，以全市“五好”社区党组织创建活动为重要抓手，细化“好书记、好队伍、好制度、好治理、好服务”星级标准，明确三年内实现全部社区五星达标的任务目标和各街道每年创建指标，通过组织社区出去学开阔视野，开展交叉互检活动交流经验，组建帮扶对子教学相长，推进社区党组织建设干有方向、干有目标、干有成效。

二是强化组织体系。组织体系是党的生命所系、力量所在，丰满区在延伸组织触角上下功夫，在发挥引领作用上求实效。全覆盖建立网格党支部256个，推行网格长、网格党支部书记“一肩挑”，实现“党建网”和“业务网”双网深度融合。成立小区功能型党支部129个，建立楼栋党小组578个、确定党员中心户771个，推选政治素质高、组织能力强的居民党员和在职党员担任支部书记和党小组长，织密小区党建工作一张网。在老国企居民区，创新“家党建”模式，把党小组建立在退休老党员家中，每周一次的固定活动，密切了老街坊间的联系，也打通了组织体系延伸的最后一百米。

三是强化党群阵地。党群服务阵地是城市各级党组织服务群众的物质化载体，丰满区在阵地质量和数量上做加法，在服务半径上做减法，推动阵地前移到居民家门口。在全市率先高标准打造出区级党群服务中心，为各级党组织提供“私人订制”学习套餐，面向居民开设书画、手工、舞蹈等免费课堂，成为极具人气的城市基层党建红色地标。建成全市首家街道基层治理服务中心，强化街道党工委对城市综合执法的统筹能力，将接办处置时效由平均5天缩短为2天。按照因地制宜、因陋就简原则，全面盘活物业门房，创新打造“家门口”网格党群服务站48个，推行“3456”工作机制，切实强化网格力量。合理改造采酸小屋，打造各具特色的便民服务“微站点”28处，将有效服务半径缩短到居民步行10分钟距离。

锻造过硬队伍，凝聚多方力量，以硬举措提供强保障

社会治理的核心是人，深化和创新基层治理，关键在“人”。丰满区聚焦城市基层治理现实需要，围绕锻造三支队伍出实招，一锤接着一锤敲，既苦练内功又擅借外力，构建起人人参与、人人有责、人人获得的共建、共治、共享新格局。

一是优化“全科社工”管理链条。丰满区作为省内最早推行“全科社工”的城区，立足区域实际，率先打破社区传统的大厅式业务办理模式，培养“全科社工”、设立3人值守的全科服务窗口，使有限的人员能够最大限度下沉网格，解决了社区工作中存在的条块分隔、多头分散、网格走访力量不足等问题。为了让工作更实，做好推行“全科社工”的“后半篇文章”，丰满区把全员、全科、全能作为锻造社区工作者队伍的重要抓手，通过探索试行社区业务办理小程序，编制全科社工“口袋书”“一本通”等工具书，制定网格员管理办法和《网格日志》，创新“两监督一规范一问效”监督方式等一系列措施，全面构建“选育管用督”全链条管理体系，切实强化了社区干部的工作能力。

二是厚植志愿服务队伍成长沃土。志愿服务队是社区工作力量的重要补充，丰满区多年来持续打造“服务先锋·红色领航”志愿服务品牌，先后制定了“服务先锋·红色领航”总体工作方案、6项加强举措，不断完善志愿者招募、志愿活动开展、服务积分兑换等相关制度，吸引了小区居民、在校学生、企业职工等社会各界人士踊跃参与社区志愿服务活动，打造出以党员为骨干的志愿服务队伍700余支。各街道社区又结合辖区居民主要需求和志愿者构成情况，进一步细化队伍管理，在“服务先锋·红色领航”大框架下，陆续打造出“小红帽”“六小”等志愿服务载体，在应急处突工作中发挥出重要作用，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神在丰满大地生根发芽。

三是引导在职党员服务一线。在职党员具有政治过硬、专业水平高、领导能力强的特点，抓好这支队伍对于提升社区治理能力具有重要意义。丰满区借助全省推行“双报到”工作有利契机，一方面优化区直部门包社区工作，以网格为作战单元，推动正科级领导干部担任包保社区“网格总长”，927名机关干部全员下沉网格担任“兼职网格员”，定期下沉社区、进入网格，参与各类服务，常态化开展“我为群众办实事”活动，认领居民微心愿，并将包保成效作为全区评选“奔牛奖”和“蜗牛奖”的重要依据，形成了攻坚在一线、服务在社区的良好导向。另一方面，针对非本区的在职党员，以社区为单位，广泛收集群众需求，及时发布到全市双报到小程序，组织在职党员认领并对服务成效进行评价赋分，形成管理闭环。同时，创设“小院书记”“老街坊阳光下午茶”等议事形式，由在职党员牵头组织居民议事，在一次次拉家常、话理短的过程中，通过群众参与、在职党员所在单位发力，先后解决了1700余件困扰居民多年的家门口治理服务难题。

打造特色品牌，突出分类施策，用好载体助推好服务

丰满区城区主要可分为商圈主城区、老国企聚居区和城乡结合区三大区域，主要居住人群不同，难以用一套工作方式解决基层治理服务的所有问题。为此，丰满区在中央及省市关于城市基层治理的总体要求下，坚持“一街一特、一社一品”的工作思路，指导街道社区不断深入居民群众中开展调研，组织召开民情恳谈会，充分了解辖区内的民情所需和可利用资源，明确了聚焦三大区域特点，采取分类施策方式，打造十一型社区的工作方向。

一是在居住密度大的商圈主城区重点建设生活便捷型、充分就业型、文体活动型、物业创新型、暖新共建型社区。开办提供低价商品和优质服务的“红色市集”、建设24小时不打烊的“泰便民”家政服务中心、打造方便服务上班族的“移动网格间”、成立实现社区和“骑手小哥”共赢的“骑士共享家”，让老城居民“家门口”的烟火气更浓。

二是在留守老人占比高的老国企聚居区重点建设老年关爱型、医疗健康型、志愿互助型社区。开展“七彩”志愿服务活动营造积极向上的社会风气、打造“五老赋能圈”发挥退休职工余热、组织义诊进社区服务暖人心，让老厂员工“家门口”的人情味更重。

三是在矛盾纠纷较多的城乡结合区域重点建设儿童友好型、民主法治型、环境宜居型社区。搭建兴农助商惠民的“蕙民社”服务平台、培育关爱留守儿童的“共享妈妈”志愿服务群体、创新村社共建的“大小书记”助农直播，让城乡群众“家门口”的幸福感更可持续。初步打造出具有丰满特色、符合社区实际的党群服务品牌矩阵，有效提升了社区精细化治理和精准化服务水平，使城市更有温度。

基层治理是一项复杂的工程，在实现治理体系和治理能力现代化的新征程上，丰满区高扬党旗、久久为功、持续用力，探索出了一条特色鲜明的方法路径，未来，丰满区将继续开拓创新、探索实践、锐意进取，汇聚起新时代城市基层治理的磅礴力量。

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