主持人：各位人民网的网友们大家好！欢迎来到人民会客厅，今天我们邀请到的嘉宾是延边州消防救援支队党委书记、政治委员金基文，欢迎您！

金基文：主持人好，各位网友朋友大家好。感谢人民网为我们提供这个平台与大家沟通交流，对多年来关心、支持延边消防救援事业发展的广大网友表示由衷的感谢。

主持人：首先，我们请金政委给网友们介绍一下延边州消防救援支队的基本情况。

金基文：延边州消防救援支队下辖8个大队11个消防救援站以及20个政府专职消防站，共有指战员447人，政府专职消防员文员388人。全州现有各类消防车106辆，有各类防护装备、灭火救援器材近3.1297万件（套）。改革转制5年来，我们整个全州消防队伍共接警出动13434起，营救被困人员1436人，抢救财产价值直接损失1.2亿元，支队连续5年被总队党委评为先进。

主持人：您刚才说了，改革转隶这5年来，我们支队连续被总队评为先进，相信您对消防部队改革转制一定有很深的认识和体会，和我们网友分享一下。

金基文：消防部队改制转隶，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，进一步理顺领导指挥关系、优化内部结构编成、完善管理制度机制，解决了当前应急救援过程中存在的力量分散、指挥体系不当等问题，主要目的是提高这支队伍的专业化、正规化、职业化水平，推动形成统一指挥、上下联动、机构合理中国特色应急管理体制的战略之举。队伍改革转隶5年来的实践也证明，这次改革转隶不是简单的行政机关的简单合并，而是资源的优化重组，进一步提高了国家防灾减灾救灾能力，有利于更好地保障人民群众生命财产安全。

主持人：我们延边州处于祖国边疆地区，那么这里的灾害事故哪些特点，这些年都遇到过哪些重大的灾害事故救援，跟我们讲一讲。

金基文：这5年里，支队处置了很多涉及人员生命安全和重大的财产损失的灾害事故。

比如，2019年5月，敦白高铁客运专线在建隧道发生火灾，造成大量施工人员被困隧道，经过5多个小时将明火扑灭，指战员冒着浓烟深入隧道1000余米，营救出5名被困人员，疏散隧道内人员30余人；

还有，今年5月，龙井堆垛原料场火灾，支队调派42辆消防车、164名指战员赶往现场处置，同步调集43辆大型机械，成功阻止了火势的蔓延，未造成人员伤亡，得到了地方党委政府和人民群众的充分肯定。

除了火灾，我们也承担了很多如台风救援、防疫消杀、排水排涝、野外失联人员搜救、低温冰冻雨雪灾害处置等社会救助任务。

主持人：延边州地处长白山地区，冬季相对寒冷，这就对消防救援工作提出了更大的挑战，那么，我们支队在处置低温雨雪冰冻灾害这方面都做了哪些工作呢？

金基文：从地理位置上看，延边州位于吉林省东部，年平均气温6℃，冬季最低气温可达零下35℃，封冻期为11月初至次年4月上旬，由于临近长白山山脉，区域内雨雪冰冻灾害多发频发。

改革转制后，支队党委按照国家消防救援局提质强能总体要求，对标“全灾种、大应急”任务需求，加强队伍极端气候下应急救援能力。针对低温雨雪冰冻天气严峻形势，首先，我们修订完善了雨雪冰冻灾害救援专业队编成，拉动车辆装备，熟练操作器材，进入冬季后，45名专业队指战员随时做好跨县市增援准备，组织全体人员集中复盘研究全国各地低温雨雪冰冻灾害应急救援经典案例，结合延边实际补短板、强弱项。其次，我们进一步发挥改革转制后支队在信息化建设上的优势，外部我们依托州政府自然灾害部门联动平台，建立了“1小时灾害警情速报、2小时通报气象预警、6小时精准会商研判、10小时上传本地雨雪视频”的预测预报预警体系，确保一旦发生雨雪冰冻灾害，队伍能够第一时间参与承担处置任务。最后，在内部，支队立足总队数字化作战指挥平台软件与本级智能接处警系统历史数据，科学分析，在全州确定45个重点高风险区域，并明确了“1点、2 车、10 人”的前置战斗编成，确保一旦发生区域性冰冻雨雪灾害事故，同步转换为“战时”模式，冰域救援分队第一时间进行力量前置，真正救民于水火、助民于危难的。

改革转制这5年来，支队冬季共处置水域冰面救援及冰雪交通事故184起，疏散营救群众265人。像2020年11月中旬，敦化市由于短时间普降暴雪，形成了雨雪冰冻灾害，市区大量树木折断倒伏、电力线路压断、车辆埋压。在接到气象部门灾害预警后，我们立即调动冰冻灾害处置专业队，持续作战48小时，累计参与处置城区清障、道路除冰、民生保障等任务22起，第一时间恢复城市生产生活秩序。

主持人：哪里有生命危险，哪里就有消防救援，这些年来“火焰蓝”“消防橙”的形象已经深入人心。那么面对如此多重要任务，我们支队是如何提升队伍的实战能力，做到召之即来，战之必胜的呢？

金基文：改革转隶前，消防救援队伍职能相对单一，主要是以灭火救援为主，改革转制以后，队伍遂行任务是多样化的，除了火灾预防和扑救外，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、坍塌、危化品等事故的救援，都成为了队伍的主责主业，消防队伍所承担的救援职能已经由过去的“单一灾种”向“全灾种”“大应急”的职能进行转变。为了全面提升队伍实战打赢能力，加速队伍转型升级，我们支队主要在三个方面抓好战斗力提升工作：

一个是狠抓了全员实战化岗位大练兵。我们紧盯正规化、专业化的建设目标，按照“常思战、勤谋战、精研战、严备战、苦练战、能善战”的要求，常态化开展全员达标考核普考活动，举办“高低大化”和地震、山岳、水域集训等各类专业培训20余期，培训了急救员、装备技师、潜水员、驾驶员、安全员、指挥员等各类专业岗位人员440余人。同时，我们持续开展以赛促训，按照周测、月考、季比以及年头年尾两次全州大型综合比武这么一个模式，以赛促训，营造浓厚的练兵比武氛围。改革转制后，支队连续五年蝉联全省冬训比武考核第一名，15人被总队确定为师资骨干培训班重点培养对象，在刚刚结束的全省第四届“火焰蓝杯”消防运动会上，支队也获得了火焰蓝银杯。

我们突出抓的第二个方面工作，就是加强复杂灾害技战术研究。当前，传统安全和非传统安全风险交织叠加，“黑天鹅”和“灰犀牛”事件叠加显现，特别是新经济发展催生新业态、新技术，带来新的安全风险，各类极端天气和自然灾害事故也逐渐增多，这对消防救援工作提出了更高要求，为此我们深化高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工灭火救援、铁路隧道事故处置等课题攻关，开展新业态新能源新领域灾害事故和地震、洪涝等特殊灾害事故处置技术研究，编制实战操法，完善处置规程、组织指挥要点，及时复盘总结典型灾害事故处置战法，完善技战术措施。

在此基础上，我们抓的第三件事就是加强队伍实战训练演练。我们把攻坚打赢和指挥能力建设摆在首要位置，把能打仗打胜仗作为练兵备战的出发点、落脚点，深化全员岗位练兵活动，紧贴作战任务、作战对象、作战环境，大抓体系对抗训练、复杂环境训练、极限条件训练，依托“高低大化”以及水域、地震、山岳、道路交通、铁路隧道等9类应急救援专业队，5年来累计开展全要素、全流程合成训练演练1100余次，夯实基础技能、练精专业技能、练强过硬本领，确保了队伍召之即来、战之能胜。

主持人：您刚才提到了全员岗位练兵，那么我们也关注到近期，全国消防救援队伍第二届“火焰蓝”实战化比武，能为我们网友们介绍一下，支队执勤训练的工作思路和相关举措吗？

金基文：自2018年改革转制后，国家消防救援局和总队每年都将全员岗位大练兵列为首要重点工作，延边支队紧跟上级党委步伐，以年度重点工作任务目标为主线，始终围绕“全灾种、大应急”职能任务，坚决贯彻“救人第一”理念，不断强化应急救援基层工作，在队伍内部全面掀起岗位练兵热潮。

一是在科学统筹上下功夫。我们结合队伍实际，围绕党委重视、主官表率、科学组训、遂行保障以及奖惩执行等五个方面，明确了支队练兵“五个到位”总体工作思路，落实支队、大队、消防站3级主官责任捆绑机制，将基层消防站指战员按照训练成绩，划分为3个等级，建立“日汇总、周调度、月考核、季评比”制度，长期聘请9名体能教练，实施“订单式”组训；连续5年坚持每半月组织召开1次练兵工作调度会；

二是在素质养成上下功夫。我们按照全州8个大队所属中心站建设方向，逐步推进地震、水（冰）域、山岳、铁路隧道等5类特种灾害专业队建设工作，5年来，累计组织开展以“高低大化”等场所为主的支队级跨区域实战演练60余次、队站级整建制拉动演练4400余次，熟悉单位9000余家次；联合应急连续3年举办全州化工产业园区危险化学品火灾事故应急救援演练；针对支队铁路隧道课题研究，会同高铁站连续3年开展联合实战演练；累计组织各类专业队开展实地拉动、远程集结、实装演训演200余次，邀请专业技术人员开展专项培训30余次，固化支队每日微课堂、每周组织业务大讲堂，支队、大队18名主官带头上讲台8个轮次；集中组织全州灭火救援数字化预案交叉互检，围绕新版预案进行专项培训8期。

三是专业化训练上下功夫。我们依托支、大队两级实训基地常态化开展驻场轮训，定期组织业务骨干到国内专业培训基地开展技术交流与双向培训；同时，组建绳索、水域、交通道路、作战安全等4类示范示教班组，进一步强化基层一线人员专业化处置能力。目前，全州共有潜水员33名、激流水域救援人员48名、地震与山岳绳索救援人员64名、舟艇舵手30名以及各类无人机驾驶员26名，共计201人，并全部取得相应资质，全州各类专业人员占比超过50%。

主持人：好的，可以和我们也谈一谈我们支队是如何加强队伍政治建设的吗？

金基文：消防救援队伍是习近平总书记亲手缔造的一支纪律队伍，是党绝对领导下的一支人民队伍，“对党忠诚”是队伍创建之初就明确提出的建设标准和要求，加强队伍的政治建设、强化队伍的政治属性，我认为要重点抓好“三个方面”。

一是健全上下贯通的组织结构。党在消防救援队伍中的各级组织虽然功能地位和作用各有侧重，但都承载着贯彻落实党中央决策部署的重要使命，支队党委就像贯彻落实的“发动机”、大队党委就是“传动轴”、基层党支部就是“用电器”，如何把党中央决策落实到基层，首要任务就是要健全各级组织。改革转制五年来，支队严格落实“七议”“第一议题”“三会一课”等党内制度，配齐配强支队、大队两级9个党委和机关、基层32个党支部班子成员，对接地方组织部门建立12个独立党支部、7个联合党支部，充分激发党组织的“神经末梢”作用，让组织体系的经脉气血畅通起来，确保习近平总书记和党中央的任何决策部署都能第一时间在基层学习、贯彻、落实。 二是建立规范严谨的学习制度。党的思想领导，是党领导消防救援队伍各项工作的基础。延边支队党委严格落实《消防救援队伍党委理论学习中心组学习实施办法（试行）》 ，以“抓全、抓实、抓深”为目标，制定《支队党委理论学习中心组学习实施办法》《支部主题党日实施方案》《基层队站政治教育计划》，明确学习时限、内容、载体、方式，常态化制度化推进“牢记领袖训词、永做忠诚卫士”和“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，教育引导指战员把思想入党作为终身课题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做到爱党、忧党、兴党、护党。

三是发挥高效务实的组织功能。党的力量来自组织功能作用的发挥。延边支队党委以筹备全省消防救援队伍基层党组织标准化规范化建设现场会为契机，全面规范支队各级党组织建设，拍摄《“七议”制度实操演示片》《“三会一课”动漫示范片》，并为每名支队级副职以上干部和各个党支部配发《中国共产党党内法规汇编》，编印《延边支队政工干部政策汇编》，总结了《基层支部书记任务清单》下发基层执行，着力解决了支部建设中存在的“认识偏差、能力偏弱、制度偏向、监督偏软”等问题。五年来，延边州消防救援队伍各级党组织战斗堡垒作用愈发明显，特别是在疫情防控、防汛救灾等各类灾害事故处置中，11个党员突击队和3个方舱临时党组织始终奋战在防控一线，充分发挥核心领导作用，实现了“一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒”，党旗始终高高飘扬在各项工作任务的一线。

主持人：我们支队在日常队伍教育管理中，是如何着力建设纪律性队伍的呢？

金基文：这一点我们主要从以下三个方面着手。

（一）打牢思想根基。一是培树正确思想意识。以“不忘初心、牢记使命”“党史学习”以及学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题教育为平台抓手，不断树牢指战员“四种意识”，增强“四个定力”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在方向上思想上行动上与党中央保持高度一致。在队伍改革转制的过程中，消防救援队伍全体党员干部要做政治明白人，保持“对党忠诚”的政治本色，始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，统一思想，步调一致，坚决打好各类攻坚战，确保队伍和辖区消防安全形势双稳定。二是树立常抓教育意识。教育的成效不能一蹴而就，而是要树立“长期教教长期，反复教教反复”的思想。要依据队伍建设的实际需要，确立近期目标和长远目标，让近期目标能使队员精神振奋、思想统一，增强队员的昂扬斗志；让长远目标能使队员意志坚定、看齐追随，增强队员的政治坚定性，让广大队员自觉或不自觉地把思想集中统一到队伍教育管理的大局上来。三是倡导向模范典型学习意识。在五四、七一、九一八、烈日纪念日等重要时间节点，大力开展仪式教育，宣讲英雄模范典型事迹。改革转制五年来，支队大力培树推荐优秀指战员参选“青年岗位能手”“吉林好人”“劳动模范”等地方荣誉表彰，共培育先进典型167人次，通过典型模范，以点带面引导指战员筑牢理想信念根基，树立正确价值取向，打造过硬队伍，践行根本宗旨。 （二）狠抓制度落实。一是责任分解落实个人。坚持把队伍教育管理工作延伸到学习、工作、生活、执法执勤等各项工作中去，按照不同工作岗位，对管理责任进行分配明确，做到“定人、定位、定责”，使每名干部都有自己的“一亩三分地”，并建立逐级对逐级负责、人人有责任的链式责任体系，一环紧扣一环，确保各项制度、工作落到实处。二是要正确处理教育管理与防灭火中心工作的关系。业务工作和队伍教育管理工作是相互依存、相互促进、相辅相成的，一支管理不正规的队伍，就不可能有出色业绩。要合理分配政治教育工作和业务工作的时间、空间、资源，防止出现互相争抢的现象。同时，要抓好业务培训、制度建设和思想问题解决，不让教育管理工作游离于中心工作，偏离指战员生活，充分有效地发挥导向、激励和保证作用。三是狠抓内部监管与外部监督相结合。监督贵在抓早抓小抓苗头，重在严抓、实抓、认真抓。支队纪委将常态化政治监督融于日常各项重点工作，任何地方都没有禁区，任何问题都不能豁免，对于队伍教育管理中的风险隐患，杜绝大事化小、小事化了这样的做法，出现任何细小问题的都必须立即“叫停”。同时，用好现有内部纪委监督的基础上，充分发挥12个家属委员会和“公开述职述廉”机制作用，运用家庭、群众及地方单位等外部监督力量，壮大“啄木鸟”队伍，不断彰显“组合拳”威力。

（三）强化点滴积累。一是抓好“一人一事”教育。抓思想教育不放松，深化指战员对队伍“两严两准”教育管理理念的认识，让指战员深刻明白，抓好队伍教育管理是确保队伍战斗力生成、工作效能提升、内部和谐稳定的根本途径。落实好“谈心谈话制度”，针对各单位“重点人员”，运用“一人一事一策”管理教育方法，对出现问题的每个人及时进行有针对性的随机教育，在把大道理讲透的基础上，要把小道理讲活，通过举一反三，切实让受教育指战员认清问题、领悟道理、启发自觉。二是抓好“一点一滴”养成。强化指战员日常行为养成，通过“周点名”“领导夜查”“蹲点帮扶”等方式，持续规范队容风纪，培养良好作风，引导指战员时刻注重自身形象。严格按条令和规范抓养成，始终做到不触底线，不越红线。坚持严格规范公正文明执法，严守纪律，始终如一，锻造专业化、职业化的过硬队伍。三是抓好“一招一式”规范。深入贯彻理解习近平总书记“四句话”的总方针，彻底清除执勤、训练、工作和生活中的“土政策”“土规定”和“土方法”。自觉把人民群众和基层指战员放在心中最高位置，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党的温暖，在维护人民群众生命财产安全中践行消防救援队伍的职责使命。

（四）实施“暖心工程”。全面落实消防队伍救援职业保障机制政策，提高指战员职业荣誉感和尊崇感。提高综合保障水平。协调相关部门落实工资待遇、看病就医、住房保障、家属随调、荣誉表彰、优抚优待在内的职业综合保障机制。同时，作为消防救援队伍的补充力量，加大对政府专职消防队伍经费保障力度，提高政府专职队职业吸引力。解决指战员实际问题。针对广大指战员关注关切的急难愁盼问题，认真研究解决对策，主官牵头、明确专人，分期分批想办法解决，协调帮助家属安置工作，加大消防员公寓房、子女入学、看病就医等保障力度。

主持人：近些年，延边消防救援支队在正规化建设这方面都做了哪些工作，能和我们谈一谈吗？

金基文：好的主持人。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”作为应急救援的主力军和国家队，消防救援队伍承担的任务是综合性的，综合应急救援能力必须是最全面、最出色的，关键时刻需要发挥不可替代的作用，这就对我们提高打赢制胜能力，加快推进队伍转型升级提出了更高的标准、更严的要求。

我们主要从四方面入手：

一是推进作战指挥体系正规化。我们立足延边地区灾情特点，全面落实“一体化”战备制度，发挥指挥长和专家值守作用，实行全时段警情跟踪和安全风险提示。我们围绕“救人第一”的理念，固化“一短三快”初战机制改革成效，改建了11个队站指挥中心，修订完善了1395份数字化预案、994家全景预案、562家三维建模。我们提速改造指挥调度网，配备了“动中通”通信车，无线通信覆盖率达到90%，真正发挥了现代化作战调度指挥作用。我们不断完善协同机制配套衔接，完善与12个部门和208台大型机械联勤联动，切实做到反应迅速、指挥科学、处置有序，全面提升综合救援能力。

二是推进实战练兵体系正规化。我们扎实开展执勤岗位大练兵，按照普惠实用、学以致用和终身受用的原则，通过开展分级培训、资质认证，分批开展指战员绳索、潜水、激流等专业救援技术认证培训，大力实施人才工匠培养工程。目前，全州各类专业救援技术认证突破214人次，前面已经说到，延边支队在全省冬训考核中已经5年蝉联第一名，在今年总队“火焰蓝杯”实战化比武竞赛中，支队也荣获银杯奖。我们根据延边地区季节灾害事故特点，加大对“高低大化”等高风险场所的实地熟悉力度，定期开展实战演练、联勤联训，提升攻坚打赢能力。我们建精“高低大化”和地震、水域、山岳、道路交通、铁路隧道等9类应急救援专业队，构建了以国家队为主力，政府专职队、企业专职队、微型消防站等多元互补的力量体系格局，加快催生队伍战斗力转型升级。

三是推进保障体系正规化。我们优化装备体系建设，立足实际升级强化水域、地震、搜救等特种装备配备，采购了气垫船、城市主战消防车、举高消防车、龙吸水等高性能装备，及时更新常用主战装备、个人防护装备和器材，6项器材装备革新成果在全省推广，不断提升队伍装备建设水平。我们建设了应急物资储备库，加强通信编组和宿营、饮食、医疗、模块化储运装备编配，构建了“平战结合、指挥顺畅、调运高效、管理规范”战勤保障体系，切实提升保障效能。我们建设了10个室内多功能训练馆、12个个人防护装备维护保养中心、11个执勤车辆养护中心，开展“指战员之家”和“满意食堂”争创活动，在解决“四热一干”保障难题的同时，切实提升了指战员的幸福感、满意度。

四是推进管理体系正规化。我们树立国家队精细管理、专职队规范化管理理念，分别召开了全州现场会，坚持管理与教育并重、有形与无形结合，开展了安全“九无”创建、条令纲要学习月、基层安全万里行等一系列活动，通过提升队伍作风养成，传递队伍正能量，来激发每名指战员的内生动力，让指战员思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、情感上依赖组织，为催生队伍整体战斗力，提供坚强的保障。

主持人：刚刚通过金政委给我们系统、详细的解读，也让我们对延边消防工作有了更加深入的了解，希望延边消防队伍建设得越来越好，感谢各位网友的关注，我们下期再见！

金基文：再见！

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