坚持“三个聚焦” 规范提升“人大代表家站”建设

探索践行全过程人民民主,是历史的选择,是时代的呼唤,更是人民的意愿。在推动长春全面振兴实现新突破的进程中,不仅要以经济高质量发展为支撑,更要不断夯实全过程人民民主、保障人民当家作主的基石。
长春市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,围绕支持和保证人民当家作主履行法定职责,积极践行全过程人民民主“44334”长春实践,以探索创新全力答好“民主之问”的时代答卷。
活动有载体、履职有平台、工作有机制。近年来,长春市人大系统持续加强代表之家、代表联络站、基层立法联系点建设,打造以家为中心、站为延伸、点为特色的代表履职平台体系,在实际工作中形成了一批品牌化、特色化的经验做法。8月29日,市人大常委会召开践行全过程人民民主、加快“人大代表家站点”建设推进会,部分县(市)区人大常委会负责人、“家站点”负责人、市人大代表作交流发言,展示基层人大和人大代表在全过程人民民主中的生动实践。
德惠市人大胜利街道工委在德惠市人大常委会的精准指导下,不断推进代表家站建设,坚持“三个聚焦”,优化服务保障、拓展平台载体、创新制度机制,努力把代表之家打造成联系群众、履行职责、学习交流的前沿阵地,以高质量代表工作实现和发展全过程人民民主,努力做到代表满意,群众受益。
聚焦阵地建设,让代表履职“有保障”
德惠市人大胜利街道工委高度重视代表家站建设,以“八有四建立”为标准,将代表家站建设成为服务保障代表履职的重要阵地,为代表提供开展活动、学习知识、交流经验、展示风采的工作场所和平台。先后完善《人大代表之家工作职责》等各类制度14项,按照“一人一册一档”标准,规范代表履职档案十方面内容。根据选区编组,组织代表全部进“家站”平台,信息公示上墙,亮出代表身份,全面接受选民的评议和监督。
在街道一楼综合服务中心显著位置设置接待选民联系点,亮出“二维码”,群众扫码便可以反映问题,以民情“码上反映”推动代表马上反馈。制定人大代表联系群众的详细流程和固定接待时间表,将每月第一周周三确定为“代表接待日”,确保做到“六个有”,即:来访有登记、登记有反映、反映有处理、处理有结果、结果有反馈、反馈有记录。
聚焦活动载体,让代表履职“有活力”
严格落实每月活动计划,组织代表开展形式多样、内容丰富的履职活动。
发挥代表家站的课堂作用,及时发放人大有关书籍、汇编、文件等资料,为代表提供学习材料;落实调研、视察、检查前集中学习机制,定期组织人大代表集中学习,今年开展党史、政策、法律法规等各类专题学习6次,组织交流座谈会3次。
以代表之家为平台凝聚各方力量,把群众所思所盼化为实际行动,全面提高代表履职能力和履职实效。组织代表开展“面对面”活动,2022年以来,累计接待群众120余人次,帮扶困难群众89人。在“幸福小区”创建活动过程中,人大代表解决了困扰居民多年的小区道路破损、乱停车、卫生差等问题24个,捐资4.1万元修缮教育小区凉亭;在“九九公益日”活动中,人大代表们慷慨解囊,扶危救难,仅三天时间就捐款8.58万元。
发挥代表主体作用,组织代表开展“亮身份、听民声、汇民智、办实事”活动,通过专题调研、走访、座谈、代表小组活动等方式,累计开展活动24次,完成群众微心愿56个,了解和反映人民群众的呼声期盼,对群众反映的事项都按照目标要求衔接好、处理好、交办好,其中,形成议案建议通过市人大交办督办协调解决问题6个;开展安全生产、幸福小区创建等专题视察和监督15次。
人大代表在社区治理中发挥着积极作用,比如拆除违建、文明城市创建、小区楼道环境整治等,人大代表成为政策宣讲员、群众意见信息员、群众矛盾问题的疏导员,提出合理化意见和建议51条,牵头调解矛盾纠纷106起。
聚焦机制创新,让代表履职“有招法”
坚持不断探索全过程人民民主、保障人民当家做主的方法途径,因地制宜总结“五民五最”工作法,将代表之家打造成“党建引领全过程人民民主基层实践点”。
民心总动员,选好最佳代言人。依法依规完成人大换届选举工作,依据选民居住状况合理划分十个选区,按照“不漏一户、不落一人”的要求,通过“网格激活、动员回家、上门对接”等方式广泛动员,组织选民参与选举,依法依规选举出群众满意的人大代表。
民事大家议,找到最大公约数。搭建集中议事平台,每月召开一次“圆桌会议”,汇总居民意见诉求,营造“问题大家议、答案大家找”的浓厚氛围。
民意直通车,打通“最后一公里”。通过事前广泛动员,事中充分汇集,事后及时反馈的“三步法”,使群众的诉求“原汁原味”反馈给街道吸纳参考。
民智交汇点,催生最强共治力。代表开展调研,畅通民主渠道,发挥“三长”“志愿者”职能作用,常态化开展自治实践活动,最大限度吸纳民意,汇集民智,探索共建共治共享新路径。
民生大考卷,绘出最美同心圆。代表在行使监督权力的同时,也接受群众监督,每年年底人大街道工委组织召开代表述职会议,广泛邀请选民参与,组织代表向选民作履职情况报告,接受群众监督,推动改进作风,提高代表履职效能。
下一步,德惠市人大胜利街道工委将持续发挥代表之家平台作用,不断延伸代表履职“触角”,主动发现问题,广泛听取群众意见建议,精准建言献策,解决好群众的急难愁盼问题,持续发挥人大代表在发展全过程人民民主中的主力军作用。
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