近年来，吉林省延边朝鲜族自治州敦化市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧盯“人、财、物、制”四个关键因素，探索推出“五赛五比争五星”特色党建载体活动，激活“书记、队伍、项目、治理、服务”五大核心，推进城市基层党建全面进步。

赛书记，比履职能力，破解“思路不清”。把培育“上台能讲、见困能帮、遇事能接、重担能挑”的社区党组织带头人放在首位，构建“雁群高飞头雁领”的工作格局。将整体谋划能力、统筹全局能力、组织协调能力、应急处突能力和群众满意度纳入评比标准，以思路谋划、拉练讲解、案例分析、总结汇报等形式开展评比活动6次，组织“理论学习研讨+域外参观交流”培训班10余期，不断提升社区党组织书记对新时期基层党建的理解力、传达力和执行力。从人员编制、社工岗等级、一次性奖金等多角度设立奖惩办法，树立鲜明导向，建立长效机制。全市19名社区党委书记累计提炼形成一区一品特色案例、做法30余个，为切实推进辖区各项事业发展贡献坚实力量。

“五赛五比争五星”暨“基层治理·书记加油”活动年初赛思路擂台赛

赛队伍，比建设水平，破解“业务不熟”。从打造标准规范、群策群力的干部队伍入手，不断提升社区党组织战斗力。将社区“两委”班子、“三长”人员配备、梯队建设、管理措施等情况纳入评比内容，印发《关于开展书记谈治理、副书记讲党建、网格长说服务系列活动方案》，分类别、分层级、分岗位扎实开展“业务比武”。累计开展知识竞赛、业务考试、现场讲解、演讲比赛等活动50余次，切实做到全员覆盖、全员参与。创新方法、丰富载体，建立典型案例研学课堂，确保周周有主题，月月有汇报，累计形成网格治理、小区治理、矛盾化解等典型案例12份，社区干部综合能力素质得到显著提升，社工师占比从63%提升至87%，66名干部达到“全科社工”水平。

“五赛五比争五星”暨新时代街道书记、“小巷总理”业务大比武知识竞赛

赛项目，比实际成效，破解“保障不强”。把完善公共服务、推进社会发展作为突破口，以“建立多少项目、争取多少资源、解决多少问题、惠及多少群众”为根本遵循，以量变带动质变。推行党建包联机制，赋予街道社区“五项权利”，选派8名市级领导包保4个街道，19个市直重点部门“一把手”担任19个社区“第一书记”，整合市直机关企事业单位、驻敦中省州直部门、重点非公企业和社会组织三方资源，以社区为中心打造19个党建联盟实体，采取社区牵头、多方支持，齐抓共管模式，累计争取项目资金1200余万元，完成“照亮回家的路”“道德银行·爱心超市”“社区食堂”等书记项目293个，打造网格党群服务站82个，群众使用率达100%。

赛治理，比和谐稳定，破解“措施不精”。坚持开展基层治理同辖区实际情况紧密结合，将“方法措施实不实、矛盾化解好不好、制度体系全不全”作为衡量标准，推进党建引领基层治理去虚向实。制定符合本地区的“红心物业”示范项目评定标准，推行“三方联动”和“双向进入、交叉任职”工作机制，发挥行业主管部门职能，通过积极指导、规范审核，成功打造示范项目15个。积极探索“红心物业”五种路径，推动126个居民小区成立业主委员会进行居民自治，完成88栋老旧楼房“物业嫁接”。完善网格职能，规范事项流程，推行“街区吹哨、部门报到”“社区工作准入制”“三官一律进社区”三项机制，建立“居民说事日”制度，精准解决群众“急难愁盼”和矛盾问题446件，统筹开展精神文明、应急管理、平安建设等各类活动6000余次，实现了治理体系的全面融合。

“双报到”党员干部积极参与社区志愿服务活动

赛服务，比群众满意，破解“反响不优”。把群众的笑脸作为检验服务质效的最终标准，构建党员群众“双向奔赴”的良好氛围。围绕环境整洁优美、制度功能完善、帮扶机制健全三项重点任务，依托“双报到”活动，常态化组织党员志愿者开展绿化美化活动，建立“一对一”提级包保帮扶计划543个，同步建立党员志愿者“成长档案”，作为党员干部进退留转、评先选优重要依据。探索“网格+政务服务”模式，推动14项政务服务事项下沉网格党群服务站，设置零跑代办点和沟通议事平台，推行延时服务机制，受益群众达8万人。实行定期暗访机制，开辟“交流互动”云平台，倾听群众心声，促进服务效能不断提升。（逄建强）

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