一、发展现状

多年来，新区依托产业基础、资源禀赋和创新优势，坚持把生物医药产业作为主导产业来抓，加快构建相对完整的医药产业链条和产业生态体系，全力推动生物医药产业向高端化、集群化、规模化发展，新区在“全国生物医药园区产业竞争力排行榜”中位列全国第10位、东北地区首位，是国家首批认定的生物产业基地之一，也是亚洲最大的疫苗生产基地和全国最大的基因药物生产基地。

——产业规模持续壮大。新区作为国家级生物医药产业基地核心区，集聚生物医药相关企业210户，其中规上企业26户、高新技术企业79户、专精特新企业45户（国家级1户、省级12户、市级32户），医药规上企业产值从2016年的77.3亿元增长到2022年的235亿元，年均复合增长率达到23.7%，占全区工业产值比重由2016年11.2%上升到2022年的30.4%，产值总量占全市73.4%（全市320亿）、占全省近30%（全省700亿）。

——产业赛道加速突破。经过多年发展，新区已形成生物药为核心、医疗器械和现代中药为特色的生物医药产业格局，全区集聚了长春高新、金赛药业、百克生物、迪瑞医疗等一批行业领军企业，构建了基因工程、生物疫苗、现代中药、医疗器械、化学制药、医药物流、医学检测等多个特色细分集群。2022年，全区生物医药规上企业产值中生物药占比75.7%，中药占比17.1%，医疗器械占比4.3%，化药占比2.9%。据2022年最新发布《中国医药工业百强榜》显示，长春高新股份在前20强中位列第3位；我省10家医药主板上市企业中，新区占3家。

——产业生态加快完善。2022年4月，新区聚焦打造我省医药健康产业走廊主引擎，支撑“医药强省”建设，依托获批的长春国家自主创新示范区，通过强化与国内外龙头企业、研发机构、CDMO企业、检验检测机构合作，构建药物研发、产业化中试、药品生产、药品流通等产业价值链条，高标准打造“长春药谷”。经过近一年的建设，“药谷”建设初具雏形，走上了优质发展的快车道。

①引进建设一批显示度高、带动力强的重大项目。总投资20亿元的大医集团放疗设备制造、总投资15.3亿元的中关村医疗器疗产业园、总投资30亿元的珍宝岛一心两园四平台、总投资10亿元的华润医疗产业创新园、总投资10亿元的华润集团迪瑞IVD体外试剂产业基地、总投资10亿元的九转生物创新药、总投资5亿元的同仁堂人参大健康产品生产基地等重大项目落位，为“药谷”建设积蓄了能量，我们谋划今年春季“药谷”开工项目18个，总投资达80亿元。

②制定实施一系列含金量高、针对性强的政策措施。我们对照苏州、杭州等领先地区政策，制定出台生物医药产业政策17条，在重大平台建设、引进重大项目、新药、仿制药和医疗器械研发等方面给予大力扶持，形成对相关重点产业项目和企业产生虹吸效应。

③组建财政资金引导、社会资本注入的医药产业基金。组建总规模达20亿元的医药产业基金，面向医药产业化项目，打出“服务+政策+基金”组合拳，带动社会资本、金融资本、创业投资基金等以让利性或同股同权股权投资模式，重点支持优质生物医药创新型企业，设置返投杠杆，发挥好产业基金引导撬动作用。

二、产业未来规划

（一）发展目标。到2025年，产业规模和发展质量双提升，实现“千家企业聚集、千亿级产值规模”的“双千跨越”目标，医药产业综合实力跻身全国生物医药产业园区第一梯队。

（二）发展路径。以产业生态圈理念驱动构建药谷创新生态环境，通过“五链”筑基、“五力”赋能、“五大平台”支撑，形成产业链在产业生态圈中的服务体系作用，集聚全球生物医药产业资源及创新要素，加快构建自主可控的生物医药产业体系。

1.以五链筑基夯实产业基础。

一是锻造产业链。按照“锻长板、补短板、育新极”的发展思路，继续扩大在基因工程药物、新型疫苗、体外诊断产品三大领域的优势，积极引入抗体药物、细胞与基因治疗、现代中药、高值耗材、创新化药及高端制剂、CXO等六大重点产业，前瞻布局生物试剂原料、医药中间体和原料药、“BT（生物技术）+IT（信息技术）”融合三大战略产业，增强产业链稳定可控性，整体打造“363”产业发展格局。

二是凝聚供应链。实现“50公里”内解决药品、器械生产企业，胎牛血清、定制蛋白、工程酶、培养基、医药中间体、配套零部件等原材料需求，降低企业生产成本，节约企业运输费用，提高企业库存周转率。

三是引入人才链。集聚各类产业人才，重点推进院士项目落位，近期，我们将有6个院士合作项目正式签约。同时，依托长春人才创新港，与吉林大学、理工大学、工业大学等高校，以及金赛药业、百克生物和迪瑞医疗等龙头企业合作，联合培养人才，形成领军人才、专业人才和成熟工人的人才梯队结构。

四是整合资金链。通过新区医药产业引导基金，与长兴基金、长春金控、吉林省投资集团、吉林省股权基金等省内基金合作，撬动盈科基金、远洋资本、中金资本、弘晖资本等社会资本投向新区医药产业项目，促进珍宝岛北药产业等项目落位建设。

五是培育创新链。围绕政产学研，联合吉林大学白求恩医学院、中科院长春所、国家技术转移东北中心等打造医工转化平台，转移转化一批创新项目。

2.以五力赋能优化产业生态。坚持生产、生活、生态三生融合理念，不断完善药谷功能布局。

一是打造审评审批能力。通过与省药监局合作，建设医疗器械创新服务站、药械审评政务服务窗口、药审中心变更备案窗口、器审中心变更备案窗口以及专业技术审评咨询工作组，加速区内医药企业注册变更备案流程。

二是提升检验检测能力。与长春海关、省药物研究院、省药品检验研究院、省医疗器械检验研究院、省质检院共建药品、器械检验通道，提升注册检验服务能力。

三是增强产业承载能力。2021年4月，长春北湖精细化工新材料产业示范园批复成立，规划面积9平方公里，我们将这个园区作为“药谷”协同发展功能区，打造化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、专用化学品制造，合成材料制造四大领域，补齐新区化学原料、化学制药产业短板。

四是增强区域辐射能力。依托我省作为北药（关药）道地药材资源大省优势，着力打造北药交易市场，围绕中药材在地交易、仓单交易等创新贸易方式，带动和振兴我省中药和中药材资源，并发挥药品进口口岸、中欧班列优势，为药品器械进出口提供快速交通运输通道。

五是提供专业配套能力。大力建设生物制品CDMO平台、模式动物中心、危险化学品库、污水处理站、药品冷链物流等专业性现代化基础配套设施，助推产业蝶变。

3.以五大平台为支撑完善产业功能体系

一是搭建GLP临床前研究服务平台。与吉林省药检院、吉林大学，北大分子研究等科研单位共建北方模式动物资源研究中心，为创新药企提供药械疾病动物模型和临床前评价服务。

二是协同GCP临床试验平台。支持吉大一院、吉大二院、省肿瘤、省中医院等医疗机构发起成立吉林省GCP联盟，推动区域伦理互认，鼓励开展全球多中心临床试验，实现创新产品全球同步研发。

三是扩大CRO研发外包服务平台。围绕药物筛选、药物合成、药理毒理研究、成效性评价、实验动物服务、注册申报服务、上市后临床研究服务等新药研发关键环节，建设专业CRO平台。

四是组建CDMO产业联盟。抓住MAH政策窗口，利用安沃高新、飞凡生物、长源药业、白求恩制药、海外制药等企业的冗余技术和产能，积极引进蓬勃生物、植恩医药等在研品种产业化项目，提高企业效益，提升区域经济密度。

五是推动CSO供应链服务平台。利用国药物流、华润集团、上海医药、九州通医药公司销售平台，打造医药销售供应链平台，为医药研发生产企业提供产品销售推广工作。

下一步，新区将在省市政府的领导下，全力建设“长春药谷”，加大项目建设服务力度和招商引资力度，加强重大项目谋划储备，吸引更多医药到吉林投资兴业，强化产学研协同攻关，增强产业链供应链韧性，为我省实现由“医药大省”向“医药强省”转变作出新区贡献。

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