在2023年1月9日举行的长春市第十六届人民代表大会第二次会议上，市长王子联代表长春市人民政府，向大会报告政府工作。

本文帮您从2022年重点工作回顾、2023年主要预期目标、2023年部分重点工作三部分解读长春市政府工作报告。

2022年重点工作回顾

2022年，面对复杂严峻形势和多重超预期挑战，长春市新一届政府在省委省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，经受住了经济社会暂停、重启、复苏的重大考验。

加快推动经济恢复——

以超常规力度出台235项稳增长举措，为120万户（次）市场主体减免缓退税费347亿元、补贴超过40亿元。

稳住工业基本盘。长春市汽车产业集群晋升国家先进制造业集群。金赛、皓月跻身百亿级行列，禹衡光学、光华微电子获评国家制造业单项冠军示范企业。

推动农业丰产增收。实施“黑土粮仓”科技会战，新建高标准农田119万亩，落实保护性耕作1090万亩，粮食产量达到248.5亿斤。长春国家农高区揭牌成立。肉牛发展到145万头。新建棚室8085亩，长春市获评国家菜篮子市长负责制优秀城市。

激发消费市场活力。举办春秋两季房交会，实施进城农民和人才购房补贴政策，拉动商品房销售109万平方米。“旗E春城”推广红旗新能源车1.2万辆。引进首店100家，开展500场促销活动，发放4亿元消费券，拉动销售额186亿元。长春市荣获“2022年冰雪旅游十佳城市”。

积极培育发展动能——

扎实推进项目建设。实施5000万元以上项目1309个，奥迪PPE、比亚迪动力电池、卓谊疫苗等325个超10亿元项目开工建设，富赛汽车电子等389个超亿元项目竣工投产。19个项目获国家政策性开发性金融工具支持。新引进华为区域总部等重大项目300个，引资额增长10%。

加强创新体系建设。长春国家自创区获批。生物制品所建成东北唯一一家以企业为主体的P3实验室，“吉林一号”卫星发射增至83颗。科技成果本地转化306项、增长215%。组建300亿元长兴基金，撬动社会资本100亿元。新认定高新技术企业980户，“专精特新”企业达到1037户。举办首届人才节，留长大学生10.3万人。长春市在全球科研城市排名跃升到第35位。

深化重点领域改革。国企改革三年行动全面收官，城乡融合发展试验区建设入选中国改革典型案例。政务服务平均审批时限压缩至7.9天，“最多跑一次”占比达98.8%。城市综合信用指数连续两个月位居全国第五。为企业融资285.7亿元。市场主体突破145万户、增长11.7%。

积极扩大开放合作。长春对外开放合作示范区挂牌，陆港型国家物流枢纽获批。长满欧班列稳定运行，龙嘉机场航班和旅客恢复率居东北四市首位。汽开区获批国家进口贸易促进创新示范区，兴隆综保区进出口额增长266%，全市出口额增长29.1%。

全面提升城乡品质——

强力推进交通治堵。完成88个主要堵点、175处微工程改造，打通20条断头路、卡脖路，建成9座立体过街设施，优化调整公交线路55条，新增路况引导屏265处，道路通行效率提高18%。西安桥改造、抚长高速人民大街出口改移完工，长双快速路、都市圈环线一期竣工。

强化城市要素供给。扎实推进百亿级电网提升工程，新建66千伏变电站8座。新改建地下管线311公里，完成燃气改造40万户，新增供热能力300蒸吨、清洁供暖面积2928万平方米，建成6000万立方米LNG应急调峰储配站。城市防洪排涝能力明显提升。

打好污染防治攻坚战。空气质量优良天数达336天，新建扩建3座污水处理厂，16个国考断面全部达标。建设绿水长廊108公里。长春市被确定为国家“无废城市”建设试点。

改善城乡人居环境。整改市容问题1.1万个，拆除违建15.7万平方米。建设口袋公园100处。城市智能体25个应用场景投入运行。新建修缮农村公路2100公里，完成国土绿化53万亩，农村改厕5.2万户，创建“千村示范”精品村202个。

持续增进民生福祉——

着力保障基本民生。城镇新增就业10.5万人，农村劳动力转移就业100万人，城乡居民收入增长快于经济增速。连续第18年上调企业职工基本养老金。新增家庭养老床位2500张。城镇职工医保实现市级统筹，医疗照护险覆盖全市。城乡特困人员基本生活标准分别提高16.9%和26%。发放残疾人补贴73.2万人次。改造老旧小区284个、棚户区5749户，筹集保障性住房1.15万套，确权未登记房屋469.6万平方米。

健全完善公共服务。新增幼儿园46所，毛入园率达到95%。新建义务教育学校6所。市传染病医院、疾控中心、急救中心投入使用。开展3300场群众文化活动，建设改造140套体育健身路径。成功举办第三届中俄冬季青少年运动会。长春市成为全国首批足球发展重点城市。

2023年主要预期目标

地区生产总值增长6.5％左右，粮食产量达到250亿斤阶段性水平，规上工业产值增长7%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8％以上，地方级财政收入增长20%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，CPI涨幅3%左右，城镇调查失业率6%左右。

2023年部分重点工作

建设现代化产业体系——

推动主导优势产业集群发展。力争在长口径生产整车260万辆，红旗品牌汽车突破50万辆；奥迪PPE一期主体完工，比亚迪动力电池一期、一汽中车电驱项目建成投产。

推动战略性新兴产业做精做强。加快“吉林一号”卫星组网，光电信息产业产值突破650亿元；生物医药产业产值超过330亿元；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%。

推动现代服务业提档增效。生产性服务业占比超过50%；旅游收入增长20%以上。

推动重点支柱产业健康发展。建筑业产值增长4%以上；新增上市企业3家。

落实扩大内需战略——

着力刺激消费需求。培育长春国际汽车城全业态，新建汽车交易中心，提高新能源汽车渗透率；出台新的房地产促进政策，商品房销售面积突破550万平方米；加快建设新兴消费城，打造特色街区30条，办好电影节、航空展、农博会等100场展会。

全力扩大有效投资。全年实施5000万元以上项目1200个，产业项目超过50%，固定资产投资突破1900亿元。

大力支持民营经济发展。健全民营企业政策直达机制，引导商业银行对资金周转困难企业贷款给予续贷、展期，推动大型平台降低中小商户收费，助力民营企业和个体工商户渡过难关、恢复元气、焕发活力。

突出创新核心地位——

建设高能级创新平台。新认定高新技术企业700户，“专精特新”企业达到1500户，全社会R&D投入增长10%以上。

构筑高效率转化体系。科技成果转化500项以上，本地转化率突破65%。

打造高品质人才生态。抓好人才新政升级版落地。留长大学生10万人以上。

全面深化改革开放——

优化营商环境。政务服务“即来即办”事项超过40%，惠企利民政策扩大“免申即享”范围。新增市场主体20万户。

纵深推进改革。强化国资国企改革，优化资本布局，拓展经营业态。加快开发区改革。抓好国家要素市场化配置综合改革试点。加快国家城乡融合发展试验区建设。推动城建市级管理权限下放。

扩大对外开放。推进陆港型国家物流枢纽建设。兴隆综保区进出口额突破85亿元，跨境电商成交额超过5亿元。进出口总额增长3%左右。

加强城市建设管理——

强化都市圈互联互通。积极推进长吉、长平一体化，加快主城区与周边县（市）区同城化，推进交通路网延伸覆盖。谋划都市圈半小时环线公路。龙嘉机场三期开工。

提升城市畅通能力。推进人民大街南延、南湖大路东延、北三环拓宽改造，打通15条断头路、卡脖路，建设5座立体停车场，新建改造公交专用道137公里，新辟优化公交线路40条。

优化城市运行功能。新改建地下管线200公里以上。完成燃气“阀管灶”改造50万户。新建充电桩3000个，建设改造换电站30座。清洁供暖面积达到1.1亿平方米。大中修道路17条。启动大型农贸市场迁建改造项目。城市智能体应用场景达到40个。

加强生态环境保护。实施424个小区雨污分流改造。争创国家海绵城市建设示范市。新建改造口袋公园50个。深化“无废城市”试点。

扎实推进乡村振兴——

扛稳粮食安全重任。开展10万亩高标准农田示范区工程化试点建设，落实保护性耕作1103万亩，综合农机化率超过95%，粮食作物播种面积达到2500万亩。

壮大现代农业产业。培育“十大产业链”，新引进亿元以上农业项目30个，打造名优农产品品牌30个，农产品加工业产值实现700亿元。全力推进300万头肉牛工程，肉牛达到165万头。

改善农村生活条件。新建修缮农村公路3100公里，农村改厕1.38万个，打造“美丽乡村”示范带6条、示范镇20个。

切实保障改善民生——

全力稳定和扩大就业。城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业85万人，零就业家庭保持动态为零。

切实提高全民健康水平。认真落实新阶段疫情防控举措，重点抓好老年人和患基础疾病群体防控，加强疫苗接种，保健康、防重症。县域医疗共同体实现全覆盖。

促进教育公平与质量提升。新增义务教育学校4所、公办优质学位6000个。中职院校办学条件达标率达到80%。推动市属高校专升本。

加强社会保障和服务。完善15分钟养老服务圈。改造老旧小区160个、棚户区5000户以上，筹集保障性住房1万套。

加快推动文体事业发展。实施伪满皇宫等文物保护建筑修缮工程。打造长影周末音乐会等一批精品活动。办好第一届市运会、长春马拉松赛。

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